普法:【专家谈】民法总则将进一步提高国家治理能力的现代化
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年“两会”系列注释( 18)
法制网络特约评委程雪阳
经过多年的努力和磨练，《中华人民共和国民法总则》(以下简称《民法总则》)终于在3月15日上午以2782票的赞成得票率通过了高票。
民法总则的通过不仅标志着我国社会主义法律体系进一步完善，也意味着我国国家管理体系和国家管理能力的现代化水平进一步提高。
首先，民法总则保障公民和社会拥有越来越多的自由和自主权。 例如，1986年的民法通则是“基本上”一章，民事活动必须遵守法律，没有法律规定的，必须遵守国家政策，不得破坏国家经济计划。 民法总则删除了“民事活动不得破坏国家经济计划”的规定，民事活动不再要求必须遵守“国家政策”。 公民和其他民事主体在民事活动中，只要违背法律、公序良俗，不损害他人的合法权益，法律就受到保护。 另外，在没有规定法律的情况下，也有规定，只要不违反公序良俗，执行者和司法人员就可以适用习性解决民事纠纷。
这些规定不是简单的副本变更，而是意味着我国已经走出计划经济思维，更加尊重公民个人的意志和意志，更加尊重社会和市场的自治能力。 现代化的国家管理系统必须是这样的。 国家管理只有“政治归政治、经济归经济、社会归社会”井然有序。
其次，民法总则进一步迅速发展，完善了社会运行的基本规则。 民法是社会生活的记载和表现，因为很多人把民法比作《社会生活的百科全书》和《市民社会的基本法》。 作为民法的“长子”，民法总则首要规定了民商事活动应遵循的基本大体和通常规则，负有指挥其他各分编的重任。 因为这对公众的衣食住行等日常生活和社会经济运行有很大的影响。
从最终通过的复印件来看，民法总则不仅进一步完善了民事监护、民商事代理、民事法律行为的法律效力规则等制度，而且根据我国经济和社会迅速发展的现实情况，将诉讼时效从2年延长到3年，限制民事行为能力的人年 “”这些规则的确立和完整性，无疑有助于大幅度减少和优化社会矛盾处理机制，减少社会管理的价格，进一步提高国家管理能力。
最后，民法总则进一步完善了我国的法人制度。 我国现在的法人制度是根据民法通则确立的，主要包括机关法人、公司法人、事业单位法人、社会团体法人4种。 但是，随着经济和社会的高速发展，这种分类方法和相关制度规则很难适应社会快速发展的要求。 例如，社会上出现了很多新的社会组织形式(例如各种财团、协会等)，例如“事业单位法人”的分类也需要尽快进行分类改革。 在这种情况下，有必要完善我国的法人制度。
从最终通过的复印件来看，民法总则首先以“是否营利”为基准将法人分为营利法人和非营利法人两类，不仅区分公司法人和其他法人形态，而且将事业单位法人、社会团体法人以及各种财团和社会服务机构统一称为“非营利法” 另外，民法总则专门增设了“特别法人”类型，科学合理地处理了政府机关和村委会等组织的法律性质和法律地位问题。
当然，民法总则的发表只是意味着我国民法典编纂事业迈出了重要而重要的一步，将来我们在全面深化改革的背景下，进一步结合中国的现实状况，遵循民法总则的指导，物权法编、债权法编、合同法编 到那时，我国国家管理能力的现代化将有更坚实的法律基础。
(作者是苏州大学王健法学院副教授，中国人民大学法治与社会管理研究中心研究员)
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