普法:一体化机制护佑被性侵未成年被害人

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□法制日报全媒体记者王春□通讯员蒋健芳

近年来，遭受性侵犯的未成年人的犯罪有时使社会神经受到伤害。 如何预防和暴露孩子周围的“狼”，保护孩子的健康成长？ 在最近举行的全国未检查创新实践基地建设主题培训班上，浙江省宁波市鄞州区检察院对此作了题为“一站式事务机构建设”的经验交流发言。 到目前为止，鄞州区检察院对62名未成年受害者进行一站式取证。

鄞州区检察院党组书记、检察长吕益军被《法制日报》记者明确为年4月最高人民检察院“全国未成年人检察事业创新实践基地”以来，鄞州检察通过资源整合、制度完善、技术升级，推进创新实践基地建设事业

提供一站式司法服务

对于性侵害未成年人事件，鄞州区检察院第七检察部主任陈祺一直很紧张。 她的手机连接到公安110指挥中心平台和网络，如果管辖区域内发生性侵犯未成年人事件，可以在第一时间收到相关情况。

之后，第七检察部检察官立即赶到设置在鄞州第二医院的未成年人保护事务所，联系医院分配医生检查受害者的身体、提取物证，公安民警在事务所为受害者制作笔录，检察官事先介入指导。

这个事务所的面积约60平方米，拥有独立进出的电梯和大门，配置得温暖舒适，来这里的孩子们尽可能放松心情。 整个房间被分成前后两部分，前面的房间是咨询室，后面的房间是身体检查室。 咨询室分为心理治疗区、谈话疏导区及事件咨询区三个功能块。 咨询区内的特写照相机、全景照相机、拾取器和开关等设备，可以同步录音录像咨询过程的全过程，将咨询过程记录在光盘上后，让后续的办公机构阅览。

这种规范趋势取决于鄞州区检察院年在全国首次召开的“检察一体、验医合作”一站式场所和事件模式。

郑州区检察院分管第七检察部的专业委员陈静说:“在以往的司法实践中，作为搜查、认可、公诉、审判的一环，入侵的未成年人可能需要反复提问，多次说出被侵害的细节和过程，对入侵的孩子来说确实是“二次 然后，在医院设置咨询场所，完全利用各方面的资源，避免对未成年受害者的咨询、取证、检查重复，从而在保护他们的隐私的同时，保护他们不受“二次伤害””。

为了使事务所发挥比较有效的作用，鄞州区检察院发布了《关于性侵害未成年受害者的一站式咨询室录用细则》，细分了完整的一站式事业流程和具体要求。 与公安会签署《公安机关未成年人刑事案件检察官办公室常驻意见》《关于确立未成年人咨询规则的几点意见》等文件，包括新闻共享机制、及时介入侦查机制、共商研究判断机制和受害者咨询机制 与鄞州第二医院签订《性侵害事件未成年受害者医疗救助合作协议》，进一步完善救助费用减免、救助方法、救助范围、救助标准等各项制度。

另外，考虑到很多未成年人需要救助的现状，为了弥补司法救助不足，鄞州区检察院牵引顾爱公司设立了“七色花”未成年人专业救助基金和总额300万元的中哲集团“涉法未成年人救助基金”。

建立全国入侵数据库

幼儿园门卫暂时管理女孩的时候受到猥亵事件，陈祺印象深刻。 受此伤害，女孩变得沉默寡言，害怕别人。

陈祺第一次在单位见到她时，躲在妈妈后面没出来。 陈祗柔声忠告，应该把布娃娃拿出来交给女性，女孩慢慢放下了警戒心。

案件咨询结束后，陈祺知道女孩可能有压力相关的障碍，联系心理咨询师，让她心理疏离，为女孩申请1万元的救济基金，有时和女孩的母亲通过电话传达信息，女孩的近况 得知女孩的生活恢复了原状，陈祺终于松了一口气。

陈祺表示，这件事的发生暴露了幼儿园在人员录用管理方面存在的问题。 与未成年人密切接触的岗位缺乏监督管理，容易引起事件。 因此，必须加强入职审查，建立性侵犯未成年人违法犯罪数据库，建立禁止性侵犯前科恶霸进入这些领域的“防火墙”。

鄞州区检察院通过前期调查发现，一些地方检察机关先试，已经设立了侵害当地未成年人的违法犯罪新闻库。 但是陈静认为:“这样的数据库数据仅限于当地，因此无法避免在有违法犯罪者的地方犯罪，进入其他地方的困境。”

为了处理跨区域造成的“真空保护”问题，经过多方协调，今年5月鄞州区检察院率先建立了覆盖全国的性侵犯前科违法犯罪分子基本新闻数据库，鄞州区与未成年人密切接触的使用者和主管行政

该新闻库约有37万条新闻，包括在近10年内因18至60岁强奸、猥亵儿童等犯罪行为受到处罚或因猥亵行为受到行政处罚时，具有工作资格的人的新闻。 每月月初，公安法新闻收集员使用大数据对数据实时更新。

为了规范新闻查询机制，鄞州区检察院联合区委政法委、法院、公安局等9个机构制定了“查询业务制度”，在辖区内从事未成年人服务的教育机构、培训机构、医疗机构、救助机构、青少年活动中心等未 没有查询或者疏忽履行管理监督职责的，新闻机构人员再次实施性侵犯未成年人违法犯罪的，应当追究相关人员的责任。 到目前为止，鄞州区以11446名工作人员为对象进行了新闻调查，未见异常。

这份文件一发行，使用者就陆续亲自来咨询。 否则，如果发生性侵犯事件，等待他们将是严厉的惩罚。 宁波鄞州松鼠堂教育培训有限企业相关负责人认为培训机构招聘老师本来只能根据他们提交的简历进行招聘，通过入职查询机制，可以进一步了解老师的个人情况，也是必要的。

构建一体化的事业体系

教育感化拯救未成年人是检察机关的重要责任。

年2月，邓州区检察院“七色花”未检查小组成立，现有女检察干部7人、硕士研究生5人、“七色花”未检查小组聚焦未成年人教育感化救济、未成年人保护救济、预防未成年人犯罪等事业，保护一体化、事务机构化、合作社

在处理无条件起诉的彝族少年杨某盗窃案件中，团队率先启动了检察官主导、司法社工、志愿者和心爱人士参与的多元化保护支持模式，各方共同制定了比较的支持方案和计划，司法社工负责杨某的 另外，小组从想掌握杨某的兴趣特长和自己谋生的技能的申诉中，安排到保护基地学习做饭。 调查期间，杨某积极参加志愿者活动，积极参加鄞州区反扒志愿者队伍，实现了从“盗窃者”到“反扒者”的质量变化，通过自己的行动回馈了社会。

鄞州区检察院和区综合治处共同发表了《关于推进鄞州区未成年人保护一体化事业的实施意见》，建设了法院、公安局、司法局、妇联、关工业委员会等17个部门，涵盖了与未成年人保护相关的所有职能部门，刑事、民事、行政

《实施意见》构建了未成年人一站式事件救助机制、未成年人社会支持机制、困境儿童保护与救助机制、未成年人法治推进与预防教育机制、未成年人公益诉讼机制等机制，在全区建立了未成年人的

为了在各方面综合保护未成年人，鄞州区检察院还开发了“鄞州智慧未检查”应用平台，具有社会调查+适当成人+保护援助+心理疏导+社会救济+线索通报+预防教育七大板块功能，未成年人智慧保障

今年上半年，通过“鄞州智慧未检查”通报平台，鄞州检察院得知学校周边店铺销售不合格食品，团队干部第一时间介入，与公安民警多次取证，将宁波市第一起刑事民事公益诉讼案件提交法院， 最终法院通过检察机关的相关意见，依法判处被告人6个月徒刑，徒刑1年，罚款1万元，禁止被告人在缓刑考验期间从事食品生产、销售及相关活动。 被告机关被罚款1.5万元，支付了公益诉讼赔偿金4万余元，并在国家级媒体上道歉。

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