政法:“六联共调”化解纠纷在基层

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□法治日报全媒体记者莫小松马艳

□法治日报全媒体通讯员高寒

纵向连通、横向联动、五治联合、资源并用、首次连推及粤桂连调是近年来广西壮族自治区梧州市推出的“六连共调”矛盾纠纷解决机制。 “六联调”事业法实现各种调解机制比较有效，健全基础社会善治新体系，全市基础社会管理和矛盾纠纷调查协调所实现“同频共振”。 年以来，梓州市矛盾纠纷中介的成功率持续达到98%以上，排在全区前列。 全市大众的安全感从去年的85.29%上升到去年第一季度的98.46%，继续超过广西的平均水平。

“多元化纠纷处理机制的建设是梧州市政法律机关推进市域社会管理现代化的重要线索，加强法律在预防和解决矛盾中的权威地位，运用法治思维法治方法处理问题，维持稳定，政府管理和社会自我调节，居民自治的良性 》梧州市委常务委员、政法委书记文建中最近接受《法治日报》记者的采访时说。

在家门口处理大众纠纷

年，梓州市首次在基础矛盾纠纷中介所解决“三二一”工作机制后，立即取得成效，在全市推开。

岑町法律界人士所的调停文件中记载了岑町龙登村鱼池塘基崩溃引起的下游田螺养殖的赔偿纠纷。 双方当事人在村委会、镇调委员会已经进行了多次调解，但由于意见分歧很大，无法达成统一的意见。 岑城镇政府、司法行政、林业等相关部门共同调解，最终成功解决了双方的矛盾。

“三二一”的工作机制实现“纵向连通”，群众遇到矛盾纠纷首先“随时调”到村级调委员会，由村级三次调委员会负责“综合调”，镇级二次调不成功的，由分管县(市、区)领导事件组织相关部门少 市、县(市、区)各部门同时实施矛盾纠纷中介所“三二一”实务法，主管科三次随时调解，分领导两次综合调解，主要领导一次打卡调整。

“三二一”的工作机制为群众提供一站式处理矛盾纠纷的服务，确定市、镇、村三级职责分工，方便群众，及时处理纠纷，比较有效地“小事出不了村，中事出不了镇。 目前，梓州市发生的矛盾纠纷中有85%以上在基层得到了解决。

为了切实推进矛盾纠纷解决协调所的常态化、制度化，切实削减矛盾库存，抑制矛盾增量，严重防止矛盾纠纷加剧引起的社会危害，今年3月26日，平安梓州市建设协调小组表示:“梓州市将彻底落实矛盾纠纷解决联动机构的实施意见 建立人民调解与行政调解、司法调解的有机联系、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷调解联动机制，有效排除可能影响社会稳定的矛盾纠纷，切实消除矛盾纠纷，解决萌芽状态。

各种调解机制比较有效地对接

梧州保险领域人民调解委员会的李子健调解工作室是梧州市“做得好、可靠、鸣叫”的个人调解工作企业品牌之一。 李子健是梓州保险领域人民调解委员会的调解人，从年开始从事人民调解工作，以公正、迅速、灵活的调解方法为当事人提供高质量的调解法律服务，被选为“全区优秀人民调解人”。

年9月，李子健成立了就业室发布，创新了就业室的整合力、方法做法，解决了一些要点领域、要点行业难的矛盾纠纷。 另外，有效发挥人民调解员的模范牵引作用，推动梧州市调解事业专业化、企业品牌化的迅速发展。

梧州市首次联合，大力宣传来自基层首次、群众评价高、调整效果好的创新经验。 现在，蒙山县全国先进法律界人士所长莫运福的《莫氏调解法》、藤县的《魏氏调解法》、蒙山县的《摩托车调解普法平台》、陈海靥《稳定、准、释放、促进》的四字调解法等，很多地气通民情的人民进行了集中宣传。

然后全市“横向联动”，各种调解机制实现了比较有效的对接。 保险领域建设广西保险调解领域第一个电子化调解室，实现“法官在线指导调解”。 司法行政部门亲自与人民法院实现了比较有效的投诉协调对接，处理了当事人对调解协议“履行难”的担忧。 信访部门和有关部门开展信访调查的对接、联动解决。 市人民检察院在全区建立了首批12309中心，重点放在检查调整对接工作上。 全市基层派出所全面展开法律界人士所和公安司法联盟的警调对接，年来矛盾纠纷的调解成功率维持在97.5%以上。

健全基础社会善治新系统

“资源并用”“粤桂联调”是梧州市人民调解事业的特色。

今年5月8日，住在梓州市龙圩区广平町的钟先生代表他的人民将写有“认真组织中介，解决跨省纠纷”的锦旗发给龙圩区委政法委副书记计义勇先生，感谢党委政府全力解决争端

钟先生是梧州市龙圩区广平镇的人，是广平镇和广东省云浮市郁南县桂圩镇的边界。 四年前，钟先生祭奠桂圩镇祖先时，发现其祖先墓前的土地被转移埋葬给桂圩镇潘姓的百姓，引起了双方的纷争。 为了更好地了解新闻共享的“前一公里”，龙圩区和郁南县在新闻共享上与粤桂深入合作，“动态观察，收集情况，报告问题，处理困难”。 在“看自家门，管理自家人”的反复基本基础上，各投入大量人才积极进行各方的信息表达，听取意见后，互相反馈，分享新闻，努力促使有关双方达成协议，这一重大

目前，毗邻万秀区、岑溪市等县(市、区)司法局、司法所和广东邻县司法局、司法所都签订了省际边界人民调解协议或行政邻边地区联防协调合作协议，接边调解合作交流常态化、联合调查常态化和联合调查常态化“三

除此之外，梓州市年先在藤县进行了“一村一法律顾问”考试，取得良好效果后，在全市实现全面展望，在广西全区全面宣传。 之后，梓州市进一步吸引了由律师、基础法律服务商组成的法律顾问团队，依托“市、县、镇、村”的四级公共法律服务平台，全市有200多名法律顾问为1000个村(社区)大众提供高质量的法律服务器

万秀区南中社区、西环社区等8个社区，梧州市建设心灵站，率先推进社区心理咨询师试点，完全利用心理咨询师、婚姻家庭师和社会工作者资源，矛盾突出，生活失意

政治强领导，法治强保障，德治强，自治强，智力强支持，梓州市积极探索“五治融合”，不断优化基层社会管理体系。 独特的190个“长安义工”、“骑楼阿姨”、“和谐农事协会”等群防群治自治组织活跃在梧州大地，成为梧州市基础社会管理事业不可缺少的辅助力。

“梧州市在推进《枫桥经验》本土化中，坚持以人民为中心的快速发展理念，社会组织参与社会管理新途径，通过《六联协调》致力于社会矛盾纠纷大调解机制升级版的构建，最大限度地处理矛盾纠纷， 》梧州市委政法委副书记蒙华说。

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