政法:富川边界治理念活“联字诀”

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□法治日报全媒体记者莫小松马艳

□法治日报全媒体通讯员黄红永

由于“一村横跨两省，二省管辖一村”，位于广西湖南分界线上的湖广新村成为广西最有特色的村屯之一。 曾经，这个边界插入地的矛盾纠纷很多，执法陷入困境，很难管理。 近年来，为了领导省跨省联合党支部的建设，保障综合治联勤警务室，湖广新村名副其实地成为和谐新村。

湖广新村是广西贺州市富川瑶族自治县建设省际边界“五连三方”边界管理网的缩影。 在182公里的分界线上，富川县通过“组织连建、治安联防、纷争联调、普法联宣、经济联盟”五个联合机制，县、乡镇、村三者在人员、新闻、经济上相互连接，开创了省际地区和谐稳定、繁荣快速发展的新局面

共产党建设是瓶颈

“边界争端，从古至今。 》《法治日报》记者陪同采访湖广新村的途中，富川县委政法委副书记林乔峰感慨地说。 省际边界地区经常被认为是“无人管理区”，经常矛盾的“多发地”、纷争的“是非地”，特别是近年来，农村山场的土地大幅上升。

湖广新村位于广西富川县新华乡和湖南省江华瑶族自治县涛圩镇的分界线上，住着两省区瑶族同胞46户230多人。 这里没有明显的分界线，村民户籍多而杂，往往一家有入广西籍的，也有入湖南籍的，管理起来很辛苦。

年，富川县委政法委亲自出击，与江华县、江永县座谈信息表达，与双方相关机构组织相邻乡镇党委、派出所、法律界人士所、村两委员会学习交流，共同签订了《省际边界平安建设事业区域合作框架协议书》。

在这个大框架下，湖广新村成立了联合党支部，支部共有6名党员，湖南籍、广西籍各占一半。 村委会建设了综合治联勤警务室，1名派出所领导和1名民警进驻。 分界线一线村庄被划分为网格区域，民警、协警挂在各边界村，各区域内建立了群防群治组织，党员干部发挥着开展违法犯罪、治安巡逻、调解矛盾纠纷、普及法律知识等业务的前哨作用

湖广新村党支部书记程德亮介绍说，通过党建领导作用，多年来，村子矛盾纠纷在当地得到解决，治安、刑事案件是零方案。

“从这几年来看，‘五连’的机制非常有效，处理了很多实际问题。 》新华乡人民代表大会主席程晨说，曾经乡里一点人利用管理漏洞在庙会等节日时开设赌场，去边境避免监督管理，现在刮风吹草就解决。

层联动综合防御控制

目前，富川7个边界乡镇都建立了综合治联勤警务室，7个乡镇法律界人士所也分别建立了湖南邻邦司法所和人民调解合作机构，建立了多个联合人民调解室，有些常见的省际社会矛盾纠纷和长时间比较不能有效处理的民间矛盾

年5月，富川县石乡坪珠村和江华县石壁塘村20多年的边界矛盾纠纷得到解决，两村共同建设了名为“坪石路”的边界水泥路，意味着“平静之路”。 由于土地纠纷，双方曾经在年中发生过集体事件。 根据两省区边界合作机制的规定，双方县乡镇领导、司法所所长及村干部以联席会议的形式多次协商，对村民代表反复进行思想工作，引诱双方互相理解，最终达成和解。

从山同脉、水同源、语同音、俗同形，到治安联防、维稳联控、新闻互通、紧急互助，两地建立了省际边界综合管理防控体系。 联勤警务室民警、村两委员会干部、治安积极分子成立了义务巡逻队，相邻派出所民警、司法所干部、联合党支部、治安特派员组成法治推进小分队，在分界线上演奏和谐曲。

“为了实现边界的和谐与稳定，双方必须消除隔阂，加强联系。 》富川县委常务委员会、政法委书记陈朴现在乡镇党委、派出所、司法所、村“两委员会”、联合党支部每周星期一的联系、与每月的交流相邻，定期展开座谈，全县“从横向到边，上下连接。

据统计，年以来，富川县排除了74起边境矛盾纠纷，中介成功率为100%。

平安铺装经济的飞跃

青炼瓦瓦，陌陌交通，因房子错误，史迹残余完善，法治因素沉淀在炼瓦之间，走在朝东的城镇分支山村，让人感受到法治沉淀民俗的文化交流。 到了晚上，一字一列的灯笼在山间的星星点上，很多游客通过潇湘古道蜂拥而至。

有组织连建、治安联防、纷争协调、普法连宣的基础保障，经济联盟的大文案写在贺州边界。 在双边推进下，潇湘古道沿线东向镇的分支山村、福溪村、湖南省江永县钩青瑶寨、千年古村上甘棠村等各具特色的旅游地形成了桂湘交叉省生态乡村旅游带，成为推动两地经济快速发展的新增长点。

“我们与兰溪乡建立了边界乡村经济联盟，建立了会议制度，讨论了振兴乡村的重大合作项目。 通过协商，连接两省三村的道路畅通，形成了共同快速发展的经济路径。 ”东向町党委书记汪溪泉说。

党建是灵魂，产业是根，现在经济联盟在贺州边界突破了很多点，达成了经济联系，人们相通。 各联合党支部确定开发一个以上的合作快速发展项目，通过成立合作社等方法，整合土地共同开发蔬菜、水果、林木等种植业，合力兴办水利，投资建设“小工作室”等。 湖广新村联合党支部带领双方村民共同成立水果种植合作社，建设长1000多米的“连心路”，共同开发有边界权利属争议的山场，收益双方共享。

共谱《连心歌》，共织《连心锦》，共跳《连心舞》，共种《连心树》，打造《连心桥》，两地大众共同创造“民族团结和谐稳步发展”的新天地，促进富川县社会治安的大局稳定。 年以来，全县没有重大刑事治安事件，矛盾纠纷解决滞后引起集体武器斗争事件，实现了没有因员工处置失误而非法越级访问的“三无”目标，群众的安全感满意度从年92.12%上升到年第二季度的98.65%

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