政法:立足“小切口”破题革新“网格化”治理

本篇文章2785字，读完约7分钟

□法治日报全媒体记者崔东凯张冲

在安静的小区，每栋楼的单元门口都有醒目的公示卡，显示着与楼长、单元长、网格民警、家人医生签约的消息。 这是7月中旬《法治日报》记者进入明水县自慢性城国际园区看到的情景，也是黑龙江省绥化市开通网格服务“最后一公里”的举措。

在计划经济的年代，一个身体从员工中属于一个“单位”，“单位”承担着大部分的社会管理和服务功能。 改革开放后，民营经济的兴起打破了这种从属关系。 15年前，“网格模式”诞生，以街道社区、乡镇村为载体，接受了“单位”承担的社会管理和服务功能，成为中国特色社会管理的成功模式。

近年来，绥化市指导了习大总书记关于国家管理体系和管理能力现代化建设系列的重要论述，立足于“小切口”的破题，创新了“网格化”的管理，共同推进了“三共联动”、自治法治“三治融合”、人防物防技术防“三防协同

党建领导强化服务群众连心桥

“今天气温30℃，街道社区干部和网格人员帮助没有物业管理的烟草社区油漆走廊。 这里到处都是小广告还是喷漆，很难打扫。 43岁的赵庆是绥化市兰西县兰亚街道办事处的党工委书记，在他的亲友圈，每天至少更新三条这样的社区员工服务新闻。

现在，很多老小区面临着居民不愿意支付、放弃不动产、由于恶性循环，房地产企业不愿意接手的困境。

今年以来，兰雅大街的组织网格长、楼栋长对旧小区进行了故障诊断，整理了11个项目668个问题，制作了问题登记表并进行了总结报告。 比较存在的问题联系相关部门进行18次分散整理。 对于问题集中，维修难度大的由政府主导，街道与各相关部门统一行动整理12次。

“对于管辖区没有物业管理的小区，街道自己设立了物业服务中心。 》赵庆表示，在兰雅大街进行的正式编制有15人，都是党员，社区管理，搞好居民服务，党员服务队需要做表率。

社区是党委和政府联系群众，服务群众的神经末梢。

明水县明阳街道采取“支部+小区”、“支部+楼栋”、“支部+格子”等模式，构建了社区党支部、格子党组、房地产企业、管区群众的“四位一体”联动机制，促进了党的建设和社会管理的深度融合。

“明水县在基层社会管理工作中，加强党建领导，推进网格党支部或党群的建立，设立党建服务网站，执行阵地明标志、党员明身份、岗位明职责、党建明业绩“四亮”工程，基层党组 明水县委政法委书记张晓伟说。

职务组强的团队决定让专家做专业的事

镇上的社区是“篮子”，里面有任何杂事。

绥化市委政法委副书记陆营说，有街道社区经验的人都知道。 大部分街道社区每天都有上级委员会摊派部署的工作。 “在重担下如何才能搞好网格管理？

为了改变这一现状，绥化建立了以市级为指挥、县级为中枢、乡级为主体、村级为节点的四级网格服务管理系统。 市县二级网格服务中心主任由政法委书记负责，乡村二级由党组织书记负责，配备全市166个乡镇(街道)政法委员，确定战线部门的具体分管指导，实现基础网格管理有机构、责任、场所、经费

今年6月，绥化市政府通知全市町内事务所社区，给町内社区增加事业负担的几个事项须经民政部门审查，政法委批准。

陆营告诉记者，全国很多市区都有相应的网格管理制度，但很多网格成员都在打工，用心做网格工作并不容易。 绥化实现了各网格都有专职网格长和网格员，汇聚了打工网格员，使网格事业从虚向实转移。

绥化市将“五老”人员、“90”年代的大中专毕业生、退役军人、村民(居民)组长等社会力量纳入优先选拔范围，处理了专职网格人员不足问题。

庆安县由社区推荐，由组织部、政法委审查，选出1063名专职网格人员，在全省率先将网格人员的报酬纳入全额财政预算。

到目前为止，绥化市整体配备了网格长5593人、专职网格员3948人、兼职网格员9899人。

绥化集中规范整合全市现有管辖区域内的网格，城市社区以居民群体、居民小区为基本单元，按300到500户或1000人左右的居民区域分为一个网格。 农村以自然屯为基本单元，每屯划分一个网格。 将町内行政中心、各种园区、商圈市场、大型房地产小区及学校、医院、企业事业单位等划定为专属网格。

从纵向到侧面网格对疫情的考验

春雨社区位于绥化市北林区紫来街道东南角，0.49平方公里管辖区内有4栋集体住宅，34栋楼，居民1866户，具有“外来人口多，老年人人口多，拆迁居民多”的优点，疫情预防管理任务非常

“这次疫情很大，但我们社区干部在关键时刻得到了帮助，在危急时刻依靠，让很多居民放心了。 》宋秀华在全社区有12名员工投身防疫线，上传单位、房地产企业执行体温测量、新闻登记，他们走在大街小巷开展法律政策推广，在楼区、公共场所悬挂20多个横幅，标语 他们与其用心，不如呼唤民众，为在家隔离大众提供自己的服务，实时理解其身体状况和需要，让隔离者感到同情心。

疫情防控以来，绥化市城乡社区网民积极参与小区封闭管理、疫情相关人员调查、社会秩序维护、居民生活保障等事业，累计调查462.2万人，调查要点地区和境外归绥人员12329人，在

“以前各委员会在基层街道社区分配就业，现在社区网格人员给委员会分配就业。 》陆营表示，与基层事务“散、杂、细、多”的实际相比，绥化市建立了网格的一些事项发现报告、指挥派遣、处置反馈、任务审计、审查评价、封闭档案的封闭运行流程，从横到边，从纵到底

智能辅助数据支持社会治理云平台

黑龙江是劳务输出大省，每年都有大量农村劳动力外出工作，农村“空巢化”“老龄化”现象很普遍。

兰西县红星乡制定了《网络平台反映问题流程图》和《红星乡村民共同建设集团条约》等机制，该方法被选为全国创新社会管理100的典型例子之一。

从年开始，红星乡通过建立乡村二级干部和村民共同建设的微信群网络平台，干部和大众可以“24小时、零距离”进行信息表达的联系，“干部线下找不到群众，群众线上找不到干部。

红星村党支部书记吴会军说:“现在红星村村民议会在微信中召开，有关于本村大事的咨询，以前出去打工也找不到的人，现在拿起手机也可以参加会议，可以说出自己的想法。”

近年来绥化市继续创新“网络+社会管理”“网格+互联网”服务管理模式，开发应用“社会管理云平台”，完善的知识党建设、人口管理、特殊人群、老家、要点场所、社会民意等

“社会管理云平台”将网格管理模式扩展到社会管理、基础党建、城市管理等各行业，构建了全市统一的网格管理新闻平台。 》平台研发和运营负责人荆亚忠表示，北林区春雨社区使用“社会管理云平台”，迅速完成人口新闻收集、疫情入户调查、特殊群体服务等服务管理的几个事项，一个平台

陆营表示，“大数据+网格化”使人防物防技术防建设水平有了新的飞跃。 下一步，绥化市将推进组织、民政、公安、司法、环境保护、信访、市场监督管理、行政执法等基础社会管理相关部门的功能和资源比较有效地整合到社区网格中，将“单兵作战”转化为“融合作战”

标题：政法:立足“小切口”破题革新“网格化”治理    地址：http://www.shuiyihui.cn/zf/2020/1211/14124.html