政法:85.39%的审结率是如何实现的

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韦磊严然

记者日前获悉，据最高人民检察院事件管理部门统计，今年1月至8月，广东省检察机关审查起诉嫌疑犯111617人，同期储蓄31005人，结合121783人，审查率为85.39%，位居全国前列

广东省检察院相关负责人表示，审查率是指检察机关在一定时间内处理案件、同期受理案件和积累案件之和的比率。 审查率越高，检察机关的事务处理效率越高，证明作为检察环节停留的案件越少。 今年以来，广东检察机关克服新冠对肺炎疫情的影响，贯彻最高检查“事件-件比”的实务要求，加强早期干预和诱惑侦查，完全专业化、集约化、智能化地建立事件模型，提高认罪处罚的广泛制度适用率，事件

优化重视“方案-件比”提高审查率

“审查率与‘方案-件比’密切相关，提高审查率是优化‘方案-件比’的必然要求，从某种意义上说，优化‘方案-件比’的过程是提高审查率的过程。 》据广东省检察院负责优化“案件-件比”专业职位的检察官介绍，刚提出“案件-件比”概念时，案件现场的检察官大多不理解，不习惯，但现在“案件-件比”是检察官熟悉的概念

据广东省检察院相关负责人介绍，广东是刑事案件的大省，刑事案件约占全国的九分之一。 比较有效地优化刑事检察的“案件-件比”，提高刑事案件的审查率，可以减少当事人及其家属的诉讼疲劳，满足人民群众对公平正义的期待。 该省检察机关根据最高检察官的要求，为优化刑事检察的“案件-件比”采取了很多措施，从今年1月到8月，全省刑事检察的“件比”的“件”与去年同期相比减少了29.59%，与此相对，案件审查率与去年同期相同

案件迅速审查的基本前提是案件事实清楚，证据确凿，需要在侦查阶段处理事实和证据问题。 比较这个问题，广东检察机关加强了与侦查机关的联系，提高了诱惑侦查和补充侦查的质量，为案件的迅速审查奠定了基础。 广东省检察院与省公安厅、省国家安全局、海关总署广东分署共同发行《关于检察机关在侦查阶段及时介入侦查业务的操作指导》等制度文件，加强检察机关吸引侦查取证工作，检察官对重大疑难案件进行案件初期的

审查起诉的延期和退审往往是案件审查率不高的重要原因。 在该省检察院的指导下，全省检察机关在要点环节出力，延长审查起诉期限和返还补充搜查较多，引起“案-件比”高、审查率低的问题，亲自强调补充搜查的运用，加强延期、退检的审查管理，分管二次退检 对于确实需要下台的案件，加强返还补充搜查文件的说明和跟踪，促进补充搜查质量的提高。

广东省检察院两次发出通知，提高审查率，优化“事件-件比”的具体措施。 各市支部也根据当地的实际情况，科学地指导、细分优化“案件比”的措施。 台山市检察院制定了“刑事检察部门“案件-件比”的实施方法”，作为延期、退检等“件数”容易增加的诉讼的一环，进一步确定案件的规范和要求。 另外，制定“案件比”状况通报制度，省院每月通报各市分院的“案件比”状况，市分院每周通报基础院的“案件比”状况，部分基础院通报各刑事检查部门和事务组的“案件比”。

获得来自提高坦白认识处罚的广泛制度的适用率，提高审查率

广东省检察院相关负责人表示，该省检察机关克服了案件量多、新型麻烦多、杂案多的困难，通过提高认罪认识处罚从广泛的制度适用率出发，积极依法适用迅速的裁断和简易的手续，提高案件审查率 今年1月到8月，全省检察机关承认处罚从宽制度的适用率比上年提高了近50个百分点，案件的审查率也大幅提高。

在广东省检察院的领导下，全省检察机关执行了集中通告、集中提信、集中具体的集约化事件模型，以少量人力物资处理绝大多数刑事案件。 此外，积极依法应用快速裁断和简易程序，简化案件文件编制和内部业务流程，更紧密有效地推进检察环节的事务流程。

然后推进专业化事务组织，科学调集事务力，推进复杂分流，提高事务效率。 中山市第一市区检察院设立专业检察官事务小组处理轻微刑事案件，5名检察官处理轻微刑事案件1316件1465人，分别占本院所有刑事案件的88.7%、79.0%。

今年6月，施某兵等56人涉嫌参加组织、指导、黑社会性组织犯罪，向广州市中级法院作出终审判决。 这个案件的56名被告人中有53人自己认罪承认处罚，认罪处罚的适用率接近95%。

“本案属于黑恶案件，被告人多，罪名多，犯罪事实多，案件多而杂，认罪处罚从宽制度的适用大幅度降低了案件处理难度，提高了案件的效率。 》广州市海珠区检察院第一检察部负责人透露，该案件年末移送到海珠区检察院审查起诉时，嫌疑人仅表示20人有罪。 海珠区检察院事务小组认真拆除和评价整个案件犯罪情况的变化，探索全面推行此案认罪处罚的广泛制度，依法让被告人知道嫌疑人的罪名和案件事实，加强政策和程序的宣传，让被告人自己 最终，该案件从审查起诉到法院审理期间，有33名被告人亲自认罪承认处罚。 大部分被告人认罪认识处罚，促进案件效率化，审判时间也从预期的10日减少到5日，取得了良好的法律效果和社会效果。

以推进疫情相关事件、黑恶相关事件的迅速处理为重点提高审查率

今年2月，东莞市第二市区检察院依法处理了黄某诈骗案。 疫情期间，嫌疑人黄某谎称可以代购口罩，用微信联系，骗取了受害者廖某等3万多人。

黄某被刑事拘留后，今年2月2日，该院事先介入此案，2月4日批准逮捕决定，2月10日受理审查起诉，案件检察官认真审查案件证据资料，当天防控措施后到看守所审查黄某，2月11日法院

广东省检察院第一检察部相关负责人表示，此案并非特例，在疫情期间，全省检察机关关于疫情事件迅速建立绿色渠道，切实落实早期干预机制，关于疫情刑事事件提高早期干预的执行力，向侦查机关证据 然后检察机关执行处理与疫情有关的刑事案件的迅速指控机制，对与疫情有关的刑事案件作为审查逮捕、审查起诉的一环优先处理，加快案件进度，缩短案件周期。 中山市检察机关建立了与疫情相关的重大刑事案件迅速反应机制，与6种妨害疫情防控犯罪的迅速部署相比，迅速介入，迅速就业，疫病犯罪案件平均审查逮捕用时间为2.75天，审查起诉用时间平均为4天

检察机关根据特殊时期的事件情况，根据智慧检查的建设成果，加强新闻技术手段的运用。 今年2月，广东省检察院制定了《加强疫情防控期间事件安全的业务指导》，指导全省各级检察院充分利用远程信息、远程审判、远程送达等方法处理案件，提高案件效率，确保事件安全。 全省录像开庭或审判案件数量超过审判或开庭案件的50%以上，推进疫病刑事案件在检察机关的审查认可、审查起诉环节的迅速结合。

另外，为了构筑涉黑事件迅速强大的“引擎”，广东省检察院建立了“周清月结”制度，将事件一个一个地排列台帐，一个地催促所在地的市，执行未解决事件“每周星期一、每周星期一、知事、每月结算”。 该制度运行后，各地案件进度明显加快，全省检察机关在4个月内清算案件483起，总量居全国前列，目前检察环节未决涉黑恶性案件只占案件总数的0.93%。

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