政法:湖南永州：纠正不当处罚助公司渡难关

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本报报道说，感谢检察机关对民间公司的关心，减轻支付罚款的压力，在各部门的协助下，我们可以度过这次疫情的难关。 前几天，湖南省永州市某生物技术有限企业(以下简称生物技术企业)的法定代表人吕某来到湖南省永州市冷水滩区检察院表示感谢。

年11月6日，冷水滩区市场监督管理局检查湖南某食品有限企业特殊设备的采用情况时发现，该企业承包给生物技术企业的锅炉内外部检查全部失效，失效后该锅炉未经定期检查继续采用 今年4月3日，区市场监督管理局对这家生物技术企业进行了行政处罚，要求支付26万元行政罚款。

吕某认为市场监督管理局的行政处罚对象是错误的，被处罚的是食品企业。 自己企业的违法行为轻微，不会造成危害的结果，不得给予行政处罚。 5月29日，吕某向冷水滩区检察院申请行政违法监督，随后向冷水滩区政府提出行政复议申请。

受理此案后，承包检察官立即展开调查，向区市场监督管理局采购案件相关资料，了解基本情况，分别听取双方的意见。 审查的结果是，区市场监督管理局向食品企业发送了“特殊设备安全监察指令书”，但没有发送给生物技术企业，但是将指令书发送给生物技术企业，以命令立即停止采用后继续采用为理由，处罚了26万元 承包检察官认为，区市场监督管理局制定的行政处罚对象正确，适用法正确，但重处罚的依据不成立，对生物技术企业罚款26万元是不当的。

据此，我院向区市场监督管理局提出检察建议，取消行政处罚的决定，依法重新进行行政处罚。 另外建议加强行政执法程序的意识，严格按照行政处罚法和相关行政法律法规的规定履行职责，充分尊重和保障行政对方的合法权利。

区市场监督管理局收到检察建议后，发现执法事务人员在案件过程中存在自由裁量权运用不当、执法程序不规范等问题，考虑依法取消行政处罚决定书，依法重新作出行政处罚决定

但是，事件还没有结束到此为止。 吕某反复认为，区市场监督管理局的行政处罚对象不对，自己的企业不应该受到处罚。 另外，区市场监督管理局也反复表示，生物技术企业是锅炉的录用者和管理者，违法事实是客观存在的，不处罚是没有事实根据的。 “原行政处罚决定依法取消了，但这件事的行政争议没有得到实质性处理。 》为了解决争论，检察官进行了多次“背对背”的解释。

“为了让生物技术企业认识到没有定期检查锅炉的违法性和社会危害性，希望地区市场监督管理局也理解疫情影响下公司经营者的困难和执法程序规范的重要性。 ”检察官说，7月7日，区法律界人士和检察院为此专门召开了座谈会，检察官再次对双方展开了调解事业。

最终吕某认识到自己的错误，区市场监督管理局也充分考虑到公司的困难，将罚款金额调整为1.5万元。 吕某受到处罚，向区政府取消了行政复议申请。

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