政法:浙江杭州：多维度守护互联网公共好处

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范跃红赵云何彦泓

食品安全民事公益诉讼可以主张十倍的惩罚性赔偿。 疫情期间出售假面具，被判处3倍惩罚性赔偿。 依法保障个人新闻的“被遗忘的权利”……近年来浙江省杭州市检察机关建立的“网络+公益诉讼”模式，引起了人们的关注。

杭州市检察院8月28日发表了《网络检察公益诉讼白皮书》。 白皮书称，杭州市检察机关自2009年以来处理了435起互联网行业公益诉讼案件，其中民事公益诉讼案件14起，行政公益诉讼诉讼诉讼前程序421起。 从事件范围看，食品药品安全行业426件，占92.8%，调查网上食品安全风险餐饮公司400余家，要求网上销售有毒有害食品、假冒产品行业惩罚性赔偿近350万元，公民个人新闻

公益诉讼企业品牌“特色化”

今年7月，一起审查系统维护人员篡改考试问题和回答的方法，帮助91名考试不及格的人取得旅客出租车工作资格的事件，杭州市下城区检察院因刑事犯罪起诉了该事件的系统维护人员。

“网络约车提供面向公众的普遍客运服务，依法对驾驶员实行准入管理，是领域管理部门保障运输安全和服务质量的基础要求，否则会给大众出行安全带来重大风险。 》承包检察通过向前检察院建议，敦促相关职能部门取消涉案网约车司机的任职资格。 8月13日，下城区检察院联合相关功能部门讨论了技术企业，进一步完善了网约车工作人员的信用评价体系，运用大数据加强了网约车平台的监督管理。

去年11月，杭州市人民代表大会常务委员会发表了《关于加强检察公益诉讼事业的决定》，决定积极可靠地探究网络侵权公益、个人新闻保护等行业公益诉讼案件。 杭州市检察机关不断探索，与疫情期间销售伪劣口罩的行为进行比较，处理了全国第一起保护公共卫生安全的民事公益诉讼案件。 在比较app强制授权、过度权利、泄露个人新闻等违法行为，督促行政机关依法调查的基础上，对某公司违法收集的个人新闻处置问题提出民事公益诉讼，多维保护网络公共利益。

取证“智能化”

“河道旁边有被遗弃的水泥桶、砖、电缆轴、床垫布料等”最近杭州市拱区检察院从支付宝( Alipay )小程序那里得到了此案的线索。 根据小程序提供的准明确位和通报照片，检察官沿着这条河道堆积了大量建筑垃圾，但面积大，很难控制取证的位置，因此在杭州市检察院的指导下，事务人员决定使用无人机拍摄航空照片。 通过数据传输系统，无人机取证画面同步返回拱坝区检察院指挥中心。

“有300平方米！ ’通过实时传输和大数据观察，事务员在第一时间掌握了垃圾放置的范围。 “离得更近。 ”通过远程指挥，无人机清楚准确地记录了周边环境及其影响，为之后的进一步事业开展奠定了基础。 这是拱区检察院依靠迅速检查实验室和指挥中心处理公益诉讼案件的标志。

年7月，为了进一步拓宽公益诉讼的线索，推进公益诉讼智能化建设，杭州市检察院开发了支付宝( Alipay )通报小程序，打开支付宝( Alipay )，搜索“杭州检察-公益诉讼”即可通报。

在此基础上，杭州市检察院依托指挥中心的建设，对接城市大脑，构建“公益诉讼e平台”，通过智能化系统收集公益诉讼线索，诉讼前赔偿、诉讼调整、审判、文件送达、圆桌会议等全链的开启

城市治理“数字化”

“利用科学技术设备自动识别并发行救护车、消防车等紧急车辆，确保救助之路。 ”最近，杭州市萧山区检察院召集区医疗急救指挥中心、区消防大队、镇街代表等对该区限高设施的自动化改造进行了探讨和论证。

今年，杭州市内由于道路限制高的设施限制，医疗援助经常延误。 7月初，杭州市检察院开展了“限制高、限制宽设施检察公益诉讼专业监督行动”，重点是与乡道、村道出入口的限制高架等限制高、限制宽设施进行比较检查。 根据调查访问，检察机关为了限制部分街道运输车辆的通行，在乡道、村道出入口设置了2.5米以下的高度限制设施，救护车的普遍高度为2.5米以上，消防车的高度为3.2米到3.9米，低高度限制设施 因此，检察机关向相关职能部门提出检察建议，要求整改不符合规定的限制棒，进行了专业的故障排除。 到目前为止，全市检察机关检查了限制高、限制广的设施124处，发现98处限制高架有阻碍消防和卫生急救等车辆通行的风险，关于41条乡镇街道，制定了34条检察建议。

加强数字治理是改善民生体验、提高政务效能、刺激技术创新、增进人民福利的公共管理新模式。 杭州市检察机关积极融入城市管理大局，通过案例处理发现存在的社会管理漏洞，对此展开深入的调查研究，通过数字技术的应用，为处理社会管理问题提供创新思路，使领域数字化管理

网络公益诉讼“规范化”

7月末，杭州市检察院发行《公益诉讼应用区块链取证实施意见》，进一步规范检察公益诉讼现场区块链取证、实验室区块链取证流程，区块链取证平台在公益诉讼案件中的应用 是杭州检察机关对区块链技术的深入宣传。

去年，杭州市西湖区检察院利用区块链中心化、分布式存储的技术特征，与蚂蚁金服共同开发了“检察区块链取证设备”，用于3起网络侵害英烈公益诉讼案件，固定证据为杭州网络 在此基础上，杭州市检察院进一步升级设备，发表《实施意见》，为进一步细化区块链取证规则，推进网络公益诉讼事业提供了规范的指南。

近年来杭州市检察机关充实审判规则强化法律规范体系的重要功能，探索网络公益诉讼规则。 进一步确定网络公益诉讼的内涵，将用于侵害公共利益行为的工具作为网络新闻技术或网络新闻平台，侵害第一是作为评价网络字段不特定主体公共利益的依据。 进一步扩大使用民事公益诉讼请求权的类型，将“赔偿损失”纳入使用民事公益诉讼的请求范畴，建立与特定顾客的私益集合不同的不特定社会公共利益损失的损害赔偿制度。 进一步规范网络公益诉讼案件的处理流程，制定新行业起草、延期回答等案件层审批制度，制定检察官联席会议制度，制定区块链取证规则，实现法律适用和案件尺度的统一。

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