政法:火灾过后一纸检察建议促治理

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□法治日报全媒体记者周夜鹏

□法治日报全媒体通讯员张潇华

年9月8日，位于河北省保定市高阳县蓬口镇的蓬口农机部件市场繁忙。 突然，市场方面的工厂生产区突然发生火灾，火势迅速蔓延，周围的现场相继开始燃烧。

风口农机部件市场是全国最大的农机部件销售集散地，当地素有“中国农机部件之都”的美称，市场年交易额达到230亿元，全国各地的来客络绎不绝。 这次火灾除了起火企业的损失外，还造成了邻近企业的损失，由此带来了一系列的纠纷。

由于损害赔偿难以达成，损害公司访问寻求帮助。 事故责任明确，案件进入刑事审判。 案件处理好了，案件背后深刻的社会管理问题也凸现出来了……火灾后，一系列文件放在了高阳县人民检察院检察官的桌子上。

剥茧拉丝的明确解决方案

火灾发生后，高阳县政府组织成立了联合调查组。 调查发现，起火地点是田某经营的干膜企业，企业管理者陈某和供给企业因装卸危险品燃料的两名工人违规操作，燃料溢出后，发生了拔掉的电源插头和火花，很快点燃了其他燃料，发生了火灾事故。

这次事故除了造成无胶厂本身的损伤外，隔壁李某的农机零部件企业损失350多万元，两个租赁房东李某损失40多万元，另一个隔壁仓库负责人蒋某损失4万余元。

“本来我们俩关系很好，但自从火灾发生后，他家一次也没有谈过赔偿的事。 我至今没有拿到钱。 ”火灾发生一年多后，一想到被狼藉覆盖的农机零件企业，李某就兴奋起来。

为了尽快收到赔偿金，损失较大的几家公司多次找到高阳县庞口镇党委、市场管理委员会的反映情况，有关部门调解了事故当事人，但因赔偿金额问题不一致而失败。 无法调解，当事人访问了县政府、信访局等部门，发誓要“恢复正义”。

年1月1日，高阳县公安局因涉嫌田某、陈某等重大责任事故，将案件移送高阳县检察院审查起诉。 案件检察官蔡立功查阅了文件，发现这是卷入“三方五家”的火灾事故，有很多好处，案件多而杂。 另外，损伤公司停止了停工和停产，无法赔偿的人很可能会加剧矛盾，影响正常的生产经营秩序。

“高阳县检察院把解决服务县域经济快速发展、涉案矛盾作为重点，这一理念也一直是我们的行动指南。 》蔡立功告诉《法治日报》记者，他将重新审查文件，把事件从头到尾整理，理解调整搁浅的根本问题，不断考虑很多利益的处理方案。

之后，检察官多次找到双方当事人，与相关部门的信息表达取得联系，全面听取陈述意见，明确脉络，明确了“先易后难”的调停构想。 “为了将准检察服务和大众的需要结合起来，有必要实践新时代的“枫桥经验”，使其易于使用。 》高阳县检察院检察长陈伟说，在此案的处理中，必须在检察环节比较有效地解决矛盾，努力让大众感受到越来越多的检察温度。

耐心地握手和

蔡立功建议先找到田某家族，积极与损失相对较少的李某、蒋某协商赔偿事宜，尽快得到谅解。 田某家人接受了建议，多次访问向两人道歉，说想尽一切可能赔偿损失。

另外，蔡立功也找到了李某和蒋某，结合法理学情耐心详细说明，出示调查组的责任认定书，指出涉案双方都有责任，还提到一些人邻居多年的感情深厚，协议处理才是最大限度的各方利益 两人最终听从蔡立功的意见，接受道歉，分别明确了赔偿额。

蔡立功大势所趋，亲自与损失最大的李某取得了联系。 事件发生后，李某向田某提出了200万元的索赔，田某最多可以支付100万元，赔偿额差距很大，双方说不能僵硬。

蔡立功从相关法律的规定到事故责任的认定，到田某家庭的状况赔偿能力，苦口婆心都说服了，李某终于同意把金额降低到140万元。 这时田某家族只同意赔偿130万元。 双方金额已经非常接近，蔡立功正在努力进行最后的尝试。 他利用春节前的这个时间节点打出“感情卡”，最终双方各让一步，赔偿额明确为135万元。 年1月15日，在蔡立功的主持下，田某家族向受害者转账，受害者发行了草稿解说书。

在帮助田某调解的同时，蔡立功积极要求犯罪嫌疑人的两名供货企业装卸工人和受害者和解，双方各自在检察院签订协议，受害者随后发行草稿。 “说法律是无情的，没想到检察院会置身事外为我们着想。 我们衷心服从了！ 」田某家族握着草稿感动地说。

检察院建议推进社会治理

日前，高阳县检察院向法院提起公诉，提出了适用缓刑的量刑建议。 法院采用量刑建议，分别判处两名装卸工人1年6个月徒刑，缓刑2年。 田某、陈某有期徒刑一年，缓刑两年。 这场火灾事故引起的矛盾纠纷，终于得到了圆满的处理。

案件结束了，但检察对这个案件的工作没有划句号。 高阳县是历史悠久的“纺织之乡”，纺织公司有4000多家。 庞波镇是交易大量可燃物的全国有名的农机部件市场，防火防灾很重要。 公司的安全生产意识稍微松懈的话，就会发生像本案一样的火灾事故。

“检察机关承担着促进社会依法执政的责任，我们通过案件处理及时发现案件背后的深刻社会管理问题。 ”陈伟坦率地说，检察机关必须充分利用检察建议推进市域社会管理现代化，相关部门堵住漏洞，建设章立制，努力“处理一案，管理一片”。

因此，高阳县检察院寻找社会管理的弱点和风险点，拆除消防安全漏洞和工作不足，向相关乡镇政府、市场管理委员会、应急管理局、派出所等多个部门提出《关于加强消防安全检查和消防推进行动》的检察建议，相关部门积极

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