政法:革新“双线融合”助推市域治理现代化

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王德运四川省成都市委政法委常务副书记

四川省成都市深入贯彻党的十九届四中全会精神，再次完全共同建设共同治疗共享的社会管理制度，全面总结新冠防治肺炎疫情的大考经验，创新党委领导的“双线融合”社会管理机制，加快城乡社区 加快市域社会管理现代化，建立全面体现新的快速发展理念的城市现代管理体系，有力地确保政治安全、社会稳定。

一、多次完善党对社会管理的领导体制

党委总结整体，协调各方面领导的核心作用，健全党委领导社会管理体制的机制。 市委高度重视市域社会管理现代化试验事业，市委主要领导建立总事业机制，统筹规划和平建设、法治建设和经济社会的快速发展，进行同配置、同推进、同催、同审查、同奖惩，使党的领导成为社会管理的全过程

加强党委治委的统一协调功能。 首先在城乡党委组织体系中建立社区快速发展管理委员会，统一基础党的建设和社会快速发展管理体系。 全面加强基础基础，满足民生诉求，加强制度统一、资源统一、力量统一、机制统一，再次深化党建领导城乡社区快速发展管理实践，社区快速发展管理基础，优质服务，

加强党委政法委的职能。 再三党对政法事业的绝对领导深入贯彻《中国共产党政法事业条例》和四川省委的实施细则，创新完全多部门参与的平安建设事业协调机构、矛盾纠纷多元预防中介解决综合机构和社会管理区域合作机构，推进问题联治、事业联动、平安联创

创新党委领导“双线融合”的社会管理机制。 探索党支部或党组建立在网格上，推动党组织比较有效地纳入各类基础社会组织和新兴行业。 探索统一党群服务中心和便民服务中心、村(社区)综合治疗中心。 把网格人员、社区综合治疗人员纳入社区职工队伍的统一管理。 镇(街道)政法委员统筹社治和综合治两个职责。 推进社会综合管理向社区层面扩展，融合社区快速发展管理和社会综合管理的联系，共同提高人民群众对平安建设的满意度。

二、多次完善政府负责的事业体制

切实发挥政府主导作用，加强社会管理、公共服务等功能，把社会管理和平安建设纳入“十四五”计划，纳入公共财政保障。

切实发挥政府机关的作用。 自己承担本领域、本行业风险防范、矛盾解决、稳定的主管责任，切实履行。 提高市、县、镇三级社会管理的运行效率，推进扁平化管理，提高快速响应、准确落地能力。 充分依靠“大联动微治理”新闻平台，推进综合治疗中心、互联网理政中心、公安指挥中心、数字城管中心等并行运行，结合自下而上发现处理问题的风险和自上而下受理大众需求

切实发挥杆块联合作用。 深化镇(街道)行政区划调整和体制机制改革，剥离镇(街道)招商功能，基本上形成功能区主责任产业快速发展、镇(街道)主责任公共服务和社会管理、市县执法机关统一执法的职责分工，基础整合审

切实发挥基层自主的统一作用。 重心再次下降，力量下降，保障下降大体上在资金调整和人员管理的采用上，全面给予更大的自主权。 推进城镇(镇)、社区层面事业力优化整合，探索推进“团队整合、互联网整合、平台整合、机制整合”的基础管理事业机制。 同时建立基础服务判断机制，完善服务指南、质量承诺、服务记录追溯、服务绩效评价等制度，推动基础服务机构、员工不断提高服务质量。

三、多次完善多元主体的共治体制

依法明确政府和社会边界，促进政府和社会的良性互动，不断提高社会管理的社会化、民主化和同化水平，实现多元社会主体的良性互动，多种管理方法与频率共振，构建充满活力的社会管理结构。

健全民主协商的机制。 完整的过程科学、环节完善的民主协商体制，确定协商副本，扩展协商形式，规范协商过程，运用协商成果，发挥村(社区)党组织在基础协商中的指导作用，发挥协商民主的广泛、多层、制度化的

健全社会合作机构。 妇联、团委、工商联等各组组织阵地的作用一一发挥，与服务群众密切联系，迅速发展社会组织比较有效地承担社会管理的具体事务，积极参与企业事业部门社会管理，承担社会责任 推进住宅小区业主大会、业主委员会、房地产监督委员会等基层群众自治组织的规范化建设，广泛实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 健全以职工代表大会为基本形式的企业事业单位民主管理制度，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。

健全公共参与机制。 以重复人民为中心，社会管理依赖人民，社会管理依赖人民，管理成果由人民共享，进一步拓宽大众参与基层社会管理的制度化途径，支持社会事业服务机构和志愿者组织，迅速发展，网络时

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