普法:推进“枫桥经验”法治化

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中国社会科学院习大新时代中国特色社会主义思想研究中心

“枫桥经验”是我们党领导人民群众创造的关于管理基础社会的宝贵经验，50多年前出生于浙江枫桥，毛泽东同志当时指示学习“枫桥经验”。 年，习大同志提出了重要指示，要求“枫桥经验”多次好、迅速发展。 在省级主要领导干部在反复底线思考力解决重大风险研讨会开讲仪式上发表的重要演说中，习大同志推进社会管理现代化，反复迅速发展“枫桥经验”，健全平安建设社会协同机制。 新时代，反复快速发展“枫桥经验”，一个重要方面是推进“枫桥经验”的法治化。

中国特色社会主义进入了新时代，“枫桥经验”具有更丰富的内涵，显示了新时代的特征。 一是以人民为执政主体和中心。 为了大众，依靠大众是“枫桥经验”的重要副本，也是“枫桥经验”50年来漫长岁月的新关键。 在新时代，要反复快速发展这一经验，就必须以人民为国家和社会管理的主体和中心，逐一发挥广大人民群众在基础社会管理中的积极作用。 二是追求“大平安”的价值目标。 新时期“大平安”的价值目标，扩大了平安行业，使平安建设全方位扩大到经济、政治、文化、社会、生态文明。 “枫桥经验”符合“大平安”的价值目标，旨在与努力满足人民日益美好的生活需要紧密结合，使基层群众能够看到、接触到、感受到。 三是多种手段结合创新基础社会管理。 法治思维、法治方法和其他多种管理方法和手段有机结合，统一应用于基础社会管理，推进基础社会管理现代化。

总结在新时代，多次好、快速发展，宣传“枫桥经验”，一个重要方面是运用法治思维，运用法治手段推进“枫桥经验”的法治化。 这使我们根据新时代的新形势、新要求、新目标，把“枫桥经验”这一基础管理经验上升为普遍的法治规则，总结为在国家和社会管理中具有普遍意义的法治模式，赋予“枫桥经验”新的生命力，在此 推进“枫桥经验”法治化，应该纳入新时期推进全面依法治国的整体战术部署，在党的大力领导下进行。 要通过推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进迅速发展，保障善治，为基础社会的管理提供良法依据。 建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法，保证基层社会管理法规范得到贯彻执行。 深化司法体制综合合作改革，全面实行司法责任制，依法调解矛盾，解决争端，努力让人民群众在一切司法案件中感受到公平正义。 加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，推进全民法。 另外，要推进“枫桥经验”的法治化，必须根据情况区别对待。 一般来说，在基础社会管理中，基础现有的村规民约等可以处理问题的情况下，应该逐个发挥这些习惯性的作用。 如果民主协商、民间调停等手段能处理问题，就可以不用司法诉讼审判手段。 当事人协商处理，不违反法律的，应当尊重当事人的意志。

社会管理的重点在基层，难点在基层，活力也在基层。 “枫桥经验”是大众当地解决矛盾、自治、法治、德治相结合的重要成果。 在新时代，我们要多次迅速发展“枫桥经验”，深入推进基础社会管理创新，提高基础社会管理效能，不断激发“枫桥经验”的新活力。

(写作:李霞)

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