普法:美对伊新制裁是“极限搞乱”

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向长河(国际问题学家)

9月21日，美国政府打着“恢复联合国对伊朗的制裁”的旗号，宣布对伊朗核、导弹和常规武器项目相关的实体和个体实施新的制裁。 美国总统特朗普在关于美国单方面行动的声明中说:“这一行政命令对执行联合国对伊朗的武器禁运很重要。”

众所周知，美国已经宣布退出2015年伊朗核问题的全面协议，无权要求启动与联合国安理会相关的伊拉克制裁机构。 但是，将国际规则视为儿童游戏的特朗普政府宣布，以自己自私的理由借用联合国的名义，开始对伊朗实施新的制裁，使本国的好处高于国际法。

美国的方法受到包括欧洲同盟国在内的国际社会的普遍反对。 特朗普政府的目的是通过新的制裁达到对伊的“极限压力”，但实际效果是使其本身在国际社会中“极限孤立”。

每四年轮回一次。 “伊朗卡”是特朗普在4年前的美国大选选举中发表的外交标志“退出伊核协定”。 进入白宫后，特朗普表示“遵守承诺”，宣布马上退出伊核协定。 退出伊核协定是特朗普政府“退群”的“开篇之作”之一，是破坏国际现有框架的一系列“骚乱操作”的“粗暴”之一，也是特朗普政府外交单边主义的“象征性烙印”之一。 今年又是美国大选年，特朗普再次发射了“伊朗品牌”。 即使不符合国际规则，不管国际社会的反对，“投票第一”都是最大的政治。 特朗普主张11月赢得连任将与伊朗进行新的交易。 但是伊朗发誓只要严格执行对伊拉克的制裁，就不会和他谈判。

像美国这样炫耀、“代表”联合国的方法，引起了包括欧洲同盟国在内的很多国家的强烈反对，强调了美国失道寡助的困境。 联合国秘书长古特雷斯说，联合国在得到安理会许可之前，不会根据美国的要求支持恢复对伊朗的制裁。 俄罗斯外交部批评美方的“非法”声明不会产生“合法的国际结果”。 伊朗总统卢哈尼指出，特朗普政府对伊朗实行的“极限压力”政策变成了以美国为食的“极限孤立”。 俄罗斯、英国、法国、德国等伊核协议参加者分别给安理会理事长写信，就美国宣布安理会恢复一事表明了对伊制裁的反对立场，欧盟也发表声明表示反对。 法国、德国和英国说美国重新实施联合国制裁的努力“没有法律效力”。

到目前为止，美国的欧洲同盟国在对伊政策中“不在一个频道”是常态。 自从伊朗核问题于2003年浮出水面以来，与美国稍稍使航母进入海湾不同，欧盟反复认为通过外交对话处理伊朗核问题是第一选择。 但是，在特朗普政府以前，美国和欧盟在伊朗核问题上基本上是“唱红脸，唱白脸”，配合默许，奥巴马政府最终不仅被视为2015年伊核协定的签订，而且被视为重要的外交遗产之一。

奥巴马支持的东西特朗普反对。 偏执的特朗普政府悍然退出伊核协定，欧洲受伤。 另一方面，榻榻米一侧的中东关系到欧洲的和平与稳定。 另一方面，伊核协定是经过多年困难的外交调停达成的，美国退出意味着欧洲多年努力的东欧。 当时德国的《明镜周刊》是2003年伊拉克战争以来华盛顿发表的“最危险”外交决定，认为这是战后70多年美国对欧洲造成利益的最大伤害。

现在特朗普政府所做的确实是“往伤口上撒盐”，不仅无视国际规则和联合国的尊严，而且无视欧洲盟友的重大利益，我很棒，唯美独尊，无语。

从更广泛的立场来看，特朗普政府的对伊政策只是在中东大规模“扰乱战斗”的重要步骤之一。 特朗普政府以前，迄今为止美国政府的中东政策基本上还有章节，至少要考虑基本的国际道义、阿拉伯世界的感情、欧洲同盟国的观点。 一旦得到特朗普政府，主要的考虑是扶助以色列取悦美国国内的犹太势力。 近年来，美国不顾欧洲同盟国的反对，将美国驻大使馆迁往耶路撒冷，其《世纪协定》也公开站在以色列方面。 这打破了美国几十年来在巴以问题上扮演的角色——表面上的中立裁判员，巴勒斯坦问题也事实上被边缘化了。

最近，特朗普在白宫主持了以色列、阿拉伯联合酋长国和巴林关系正常化协定的签字仪式。 这是特朗普政府考虑总统选举而上演的“政治表演”，目的是得到美国国内亲以色列基督教福音派选民的支持。 但是应该看到两个阿拉伯国家宣布与以色列建交，中东地区地缘政治结构的变化也在折射。 至少，阿拉伯世界不再是相反的“一块铁板”。 在美国的搅拌下，中东地区的矛盾更多更混合，更不稳定。

因此，“极限压力”不是华盛顿的目的，其终极目的可能是“极限混乱”。

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