普法:联合国，75周年再出发

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王辉耀(全球智囊团( ccg )主任)

9月21日，联合国在网上举行了成立75周年纪念峰会，相关纪念活动以“重申我们希望的未来，我们需要的联合国:我们对多边主义的集体承诺”为主题进行。 迄今为止，纪念联合国宪章签署75周年的网上智囊团论坛在全球智囊团( ccg )北京总部举行，联合国、世界银行、巴黎和平论坛等国际组织的代表、跨国前政要和世界知名智囊团专家

现在新型冠状病毒大爆发在世界上的传播还没有迎来拐点，这是人类和病毒的“战争”。 导致生死离别，也产生纷争摩擦，联合国到达了迅速发展的十字路口。 从抗击疫情、促进经济恢复、稳定国际秩序到完善全球治理体系，需要多边合作协调，联合国需要再次发挥强有力的集合和指导作用，坚定奉行多边主义，为世界提供平衡的稳定方案。

作为联合国存在的重要基本，多边主义随着世界多极化的迅速发展成为维持世界秩序的重要基础。 过去几十年来，尽管联合国、世界银行、世界贸易组织等一系列多边主义的制度设计不足，但为各国提供了信息表达合作、共同快速发展的平台。 随着经济全球化的迅速发展，气候变化、全球公共卫生危机、恐怖主义等跨国性不是以前流传下来的安全问题，新的技术革命使人类个人之间的联系更加便利和深入，多边主义是作为价值理念、合作之路的时代

在新旧世界转型期，单边主义、保护主义层出不穷，霸权主义、干涉主义依然存在，全球治理体系因领导能力不足而效力不足，国际地缘战术竞争加剧，大国全面竞争，甚至对抗的阴霾笼罩着世界 联合国作为好处平衡和制约机制，好处冲突和强弱如何在其他国家之间发挥效力，保证客观公正，重新聚集国际社会，更好地迎接时代变化局中的新挑战和变化，不仅是联合国，也是世界面临的课题。

首先，必须使联合国改革朝着实务、平衡、管制的方向迅速发展，更大程度上发挥秘书的协调指导作用。 必须重视经常维持人类共同体的好处，不要被各个国家的好处所束缚。 不要停留在清谈、调停的层面，而要努力以切实的行动促进现实的变化。 要提高其法制约束力和现实指导性，进一步维持和加强联合国的权威度和约束力。 秘书处作为联合国的重要协调机构也必须在改革中更高效实用，优化程序和组织机构等使联合国各部门的联系更加紧密和方便。

其次，联合国可以开拓融资渠道，在收费机构设立处罚机构。 联合国是由会员国支付的会费支持运转的国际机构，会费不足会导致联合国的事业停滞。 由于目前各个大国拖欠会费，财政危机成为联合国目前面临的紧迫课题。 联合国可以在节约开支的同时进行机制改革，开辟新的融资渠道，更好地保障联合国的作用的发挥。 例如，可以设立基金会，允许公司捐款，提倡有实力的跨国公司向联合国捐款，以严格的制度设计联合国，以免受捐赠公司的影响。

第三，联合国可以对数字经济、气候变化、极地管理等新行业的新变化发挥更大的协调指导和制约作用。 联合国可以成立世界数字治理组织，协调各国就世界数字贸易、数据安全等制定相关的国际法规，使联合国在这个行业具有权威。 关于气候变化，联合国将推动发达国家节能减排，后来迅速发展国家绿色快速发展，完善国际碳交易市场等越来越多的努力，继续追踪世界气候状况、各国履行《联合国气候变化框架公约》的状况等

联合国也可以发挥其特点，参与“一带一路”建设等区域性、全球快速发展计划。 “一带一路”倡议战术构想符合联合国维护世界持久和平、促进各国共同迅速发展的理念。 联合国作为最权威的多边机构参与“一带一路”建设，对相关项目进行评价和监督管理，将联合国2030可持续快速发展方案和“一带一路”建设相对连接起来，利用其经验和特点，制定不足的快速发展地区基础设施计划等

联合国作为组织机制和国际秩序的基础有其时代背景，但其多边主义、平等合作、和平快速发展等价值理念依然是时代所需要的，符合人类共同快速发展的好处。 经过75年的考验，联合国的权威度、必要性和比较有效性得到了国际社会的支持和赞同，但百年变局下的全球危机也应该更加重视联合国的价值和作用。 联合国在进一步改革中更好地发挥协调人和稳定器在国际社会中的作用是联合国和世界各国的当务之急。

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