普法:绿色应成金融法体系重要大体上

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经济日报多媒体数字报刊

王小江祝晓光

最近举行的中国共产党第十九届五中全会提出到2035年基本实现社会主义现代化愿景。 其一是广泛形成绿色生产的生活习惯，碳排放量达到高峰后稳定下降，生态环境根本好转，美丽的中国建设目标基本实现。 这是党对十九大报告的目标任务的进一步深化。 党的十九大报告指出，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色的快速发展方法和生活习惯。 这些目标任务，也对金融系统提出了相关要求。

通常，金融机构参与生态环境保护具有价格性、公益性和外部性的特征，生态环境利益与金融机构自身的关联度不深，金融机构很难产生深入参与绿色金融的积极性。 但是金融的基本价值是为人类服务，为生产服务。 当绿色快速发展成为人类社会快速发展的共识时，有必要将金融和生态关系纳入金融法的调整范畴。

要把绿色作为金融法体系建设的重要大体。 要把绿色放在金融活动的优先地位，指导金融和生态关系的解决和调整，调整金融经济的好处和社会好处的冲突。 金融活动必须在尊重和遵守生态环境规则的基础上运行，以绿色作为评价金融活动好坏的基本要素。

把绿色作为金融交易活动的必要义务。 是金融交易的过程，也是金融行为影响生态环境的过程。 金融法体系的绿色发展迅速，一个重要环节是金融交易过程的绿色化。 这种行为包括金融产品绿色规范、绿色金融产品准入、绿色金融合同签订、金融运行过程绿色监督和金融利益公正评价等复印件。 通过以上各环节，特别是合同签订和生态保护的履行，不仅体现了环境保护对经济交易活动的指导，还在一定程度上降低了金融机构的环境风险，实现了金融和生态的友好交往，为生态环境保护、修复和改善贡献了金融力量。

以绿色作为金融监管的基本规范。 绿色金融快速发展的最终目标是促进人与自然的和谐共存，其事业方法是以金融系统和生态环境系统的平衡为基点，控制生态环境系统、循环经济系统和绿色生活系统三者之间的平衡。 其第一种做法是金融政策制定的绿色化审查，第二种是绿色金融标准的制定和实施，这都需要用法律方法确定和认定。

按社会公益性别分类绿色金融监督权。 根据生态环境运动规律和绿色金融行为结果的社会公益性属性，可以摸索将金融绿色行为监督权分为三个部分。 一是金融机构的绿色监督权，二是金融行为的绿色利益监督权，三是金融行为的绿色化社会监督权。 科学设定了这三种金融绿色行为监督权的监督管理方法，通过建立新闻公开等关系机制，实现绿色金融市场的公平和公正，保证绿色金融效力的真实和质量。

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