普法:培养造就新型农民队伍

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潘墨涛

推进乡村振兴，以人才振兴为基础。 “十三五”时期，以习大同志为核心的党中央统一推进农业农村各种人才队伍建设，为实施农村振兴战术和推进扶贫攻坚提供了有力的人才支持，推进农业现代化建设取得了明显进展。 通过层次分类训练，目前中国高素质农民队伍规模达到1700万人，出现了大量的“田秀才”“土专家”。

习大总书记强调，扶贫必须与扶智、扶志相结合。 多次重复群众主体，激发内生动力，是为消灭贫困而反复积累伟大实践的宝贵经验之一。 现在有些农民刚摆脱贫困，对教育训练的诉求很大，应该知道培养新型农民队伍还有很大的空间。 智和志是内力、内因，推进乡村振兴要像扶贫开发一样加强扶智、扶志，重视农民群众的积极性、能动性、创造性，重视培养迅速发展农民群众生产和业务的各项技能，提高农村地区和农民群众的自我快速发展能力 实施乡村振兴战术需要继续加强乡村人才队伍建设，提高内生动力培养力，在好农民中培训教育的重要线索。

前提是培养新型农民队伍，正确把握农民教育的丰富内涵。 与普通国民教育、职业教育等专业行业相比，农民教育处于经济快速发展和乡村管理的“交叉地带”，与社会管理、乡村振兴、产业快速发展、甚至垃圾分类等方面相关，有很多杂音、覆盖面广、多样性 因此，进行新时期的农民教育，必须实施农民自身围绕迅速发展的多种需求的分类教育，应对围绕不同地区多种特质的特定快速发展阶段的特定诉求，努力实现农民教育和国家战术适应性的迅速发展。 从全面理解产业支援、财政补助金、金融保险、社会保障等政策支援，到掌握市场规则、法律法规和农业知识，再到操作农机器具、掌握养殖技术，只要正确设计教育文案和做法，农民教育

培养新型农民队伍，改革完整的农民教育制度是保障。 目前我国农民教育培训体系已有规模，教育教育教学模式也呈现多元化的迅速发展趋势。 在此基础上搞好新型农民队伍建设，需要聚焦乡村振兴的主要战场，在职业化、规范化上下功夫，使用全社会资源和力量。 例如整合农业职业学校、农业技术宣传服务中心、科技科普示范园区、农民夜校、乡村振兴学院等各种教育训练资源，提高其持续性和制度化水平。 筹集项目、资金，确定牵引部门和牵引负责人，不让他们投入“撒胡椒面”式。 建立城乡、地区、学校之间的人才培养合作与交流机制，鼓励社会主体参与农村农民教育，支持乡贤学校，激发农村农民的教育活力。 多次在线融合快速发展，加快农业科教云平台落地对接、宣传应用。 发挥桩基、建设制度、强大的团队、性能，各种教育资源、科技资源、人才资源陆续流向农村和农业。

“十四五”时期，我国进入了新的快速发展阶段，农民教育也面临着更紧迫的形势和任务。 如果继续提高重视度，健全体制机制，以完全的方法做，我们就能培养热爱农业、懂技术、善于经营的新职业农民，为实现农业强大、农村美丽、农民丰富愿景奠定坚实的基础。

(作者单位:清华大学国情研究院)

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