普法:完整平台经济治理规则与法律

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李慈强

网络平台给人们带来了便利，也带来了新的问题和挑战。 在实践中，需要完善平台经济的管理规则和法律。 在创新监管理念和方法，接受审慎监管的基础上，要逐一发挥网络多样性、合作、开放、创新的特点，进一步加强平台管理。 特别要加强网络平台的新闻管制，扩大新闻的公开和披露，处理平台经济新闻的不对称。

日前，市场监督管理总局、中央推进部、工业和新闻化部等14个网络市场监督管理部间联合会议制度的成员单位共同发表了《关于发行网络市场监督管理专业行动(网络剑行动)方案的通知》。 网剑行动做好“六稳定”工作，执行“六保”任务，指挥《电子商务法》，根据《国务院办公厅促进平台经济规范健康和快速发展的指导意见》的相关要求，集中完善网络市场突出问题，

得益于新闻技术的迅速发展，中国的平台经济近年来取得了飞跃的发展。 以EC平台为代表的互联网平台给人们带来了便利，也带来了新的问题和挑战。 在实践中，需要完善平台经济的管理规则和法律。

以前传来的市场监督管理主要包括行政监督管理、领域自律、媒体监督、公司自治等方法。 网络时代的平台具有典型的扁平化、中心化的优点，因此如果只依靠以前传达的行政监督管理方法，可能会产生时间延迟、力量不足、手段有限等问题，影响监督管理的实际效果。 因此，必须创新监管理念和方法，在接受审慎监管的基础上，逐一发挥网络多元、合作、开放、创新的特点，进一步加强平台管理。 在这个过程中，特别是加强网络平台的新闻管制，扩大新闻的公开和公开，向客户和其他经营者传播真实、完善、科学、可靠的消息，处理平台经济新闻的不对称问题。

在平台经济模式中，互联网平台是整个市场交易过程的新闻中心，但从定位上讲，平台不仅仅是新闻中介，而是参与具体法律关系的一方的主体。 现在我国没有专业的新闻管制立法，相应的规定分散在《反不正当竞争法》、《顾客权益保护法》、《食品安全法》、《价格法》、《广告法》、《电子商务法》等多部法律中。 《网络安全法》还专门授予平台新闻管制权，其中网络运营者必须加强对向其客户发表的新闻的管理，必要时可以采取停止传输、消除影响等措施。

在平台经济中，新闻管制除了遵守“避风港的大体”外，事实上也有“红旗的大体”。 这个大体要求平台必须对其范围内的经营者履行必要的观察义务，采取必要的措施仔细筛选、鉴别，不能忽视明显的侵权行为，也不能逃避责任。 关于新闻管制，应该从以下方面加强平台管理。

首先，作为上传的一部分，平台需要扮演门卫的角色，重视新闻审查，依法验证经营者、其他参加者的素质新闻，特别是资格认证、商标标识、质量保证等重要消息。 例如，网络约车平台在资格准入方面实行实名制登记，审查司机个人身份新闻、驾驶执照、犯罪记录等新闻，登记车辆号码、企业品牌、颜色、发动机号码等新闻，新闻审查不严格。

其次是平台新闻收集、整理、分发和分发。 对客户来说，平台是最接近具体经营者的主体，具有天然新闻的特点。 这要求平台在具体的经营过程中发挥新闻管制的作用。 注册客户时，平台新闻收集必须防止过度收集，保护客户的隐私。 而且，平台必须利用自己的消息加强平台内的经营者的管理。 现在更多的平台收集平台内的经营者新闻，对其进行评价，对特定商家进行评价，赢得可信度，失去信用，这将确保平台新闻的真实性，平台内的一些经营者的销售额 平台必须立即发挥必要的纠正功能，及时明确事实，加强新闻披露，提高处罚力度，消除不利影响，这种非法现象得到比较有效的抑制。

最后是新闻的采用和共享。 平台不得滥用客户的知情同意权，非法授权他人采用自己平台的新闻，采取必要的保障措施，防止这些消息被非法获取、泄露和利用，另外，平台 必须整合和共享这些新闻系统，在政府和市场之间建立新闻管制的公私合作机制，提高行政效率，提高服务水平。

(作者是华东政法大学经济法学院副教授)

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