普法:国有资产管理需克服薄弱环节

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支振锋

国有资产的“家底”怎么样？ 从今年开始，国务院每年就此向全国人民代表大会常务委员会报告。 最近，中国共产党中央发表了意见，部署了建立健全全面规范的国务院报告了国有资产管理情况制度。 这个制度的建立，比较有效地加强全国人民代表大会和全社会对国有资产的监督，推进国有资产管理的公开透明，迅速发展国有资产更好的服务，造福人民。

目前，中国国有资产依法加强管理，国有资产产权日益明确，国有资产管理机制逐步整理，会计统计基础工作明显加强。 除此之外，还存在人民代表大会国有资产监督功能不充分，职工流程不规范，复印件不完整等问题。

国务院报告国有资产管理状况制度的建立，弥补制度的弱点，更完善国有资产的监督管理。 在我国公司的国有资产法中，人民代表大会、政府、社会公众有权监督国有资本经营，但各监督主体的地位、监督权的行使、监督权的复印件尚未确定。 人民银行法、土地管理法、森林法等关于国有资产的一系列法律对此没有详细规定。 另外，当务之急是如何对不同类型的国有资产进行不同类型的监督，监督的目的、方法、流程如何建立，相关制度也健全。 这些都给人大国有资产监督带来了新闻不足、手段不硬、制度支持力度不足等困难，人大国有资产监督职能面临着法理基础雄厚、具体制度支持不足的问题。

比较这些问题，根据党的十八大以来国有资产管理实践，意见多次重视问题，以全面规范、公开透明、监督力为目标，从制度建设和技术创新入手，国有资产基数不明确，管理不公开透明，人民代表 意见不仅确定国务院年度报告采用综合报告和专业报告相结合的方法，而且根据各种国有资产的性质和管理目标，明确公司国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等各种国有资产管理情况报告的要点。 不仅要求准确及时地掌握国内外国有资产的基本情况，采取有力措施切实掌握房子底部，而且提出依法确定和规范报告范围、分类和标准。 除此之外，还要求建立全口径国有资产新闻共享平台，实现相关部门的相互连接等。 我相信，通过这些制度安排，全国人民代表大会的国有资产监督职能将在事业过程中更加规范，复印件将更加完善。

( 1月16日《人民日报》5版《依法管理国有资产的“了解账簿”)

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