普法:繁简分流改革下基层法院案件质量提升的实践路径

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杨甜甜

案件质量是司法公正的生命线，是检验司法改革效果的重要标志，笔者结合当前基层法院开展的复杂分流改革实践，就如何提高案件质量提出了四点建议，供参考。

一、重视问题，完善审判权运行模式

在加强审判队伍建设，深入推进复杂分流的前提下，与发改案多或专业性强的行业相比，一些类型的案件由相对固定的复杂案件审判队伍审理，如建设工程合同纠纷、与企业的关系纠纷等 建立繁简案组的法官交流轮岗机制，逐步调整业务能力适时突出的简案法官与繁案组交流，将无法应对繁案的法官交流到简案组，实现适合法官能力水平的实务模式。 健全专业法官会议制度，及时印发对审判规则的形成、司法实践的指导起重要作用的会议记录，逐一发挥会议统一法的适用、审判经验的总结作用。 深入融合新闻技术升级审判管理，积极应用类案和相关案件智能检索、院长四类案件在线监督管理等功能，组织密切审判权运行的智能监督网络。 比较有效地执行院审判长的事务制度，院庭领导要重点处理重要、困难、多而杂、对新型及法律适用有普遍指导意义的案件，加强模范指导，比较有效地统一审判尺度。

二、领导规范，畅通上下交流渠道

增进中级、基层法院业务交流，全面规范再审、再审案件的相关程序规定，切实建立双向信息表达机制，实现案件质量提高中的良性互动。 建立发改案件的跟踪访问机制，二审法院为了及时开展比较的业务指导和监督，必须编制记录、审查和反馈，基层法院要重视在司法实践中积极接受上级法院的业务指导。 建立统一法律适用的比较有效的途径，二审法院由繁案集团领导，召集相关业务法院审判团队负责人，总结讨论辖区法院法律适用问题和新类型的案件，统一审判尺度，各业务线 探索对接裁判管理系统，建立上下法院在线信息表达交流平台，实现系统自动运行、全程痕迹，利用平台及时掌握情况、信息表达思路、推广事业，促进司法业务交流、报道的

三、以审查为切入点，加强案件质量监督

健全案件常规审查，建立点评检查、专业审查的长期机制，建立民事、刑事、行政、执行等各种案件和法官整体常态化案件的审查模式，审查结果公开通报法院。 每年在各业务线上对重整事件和指令复审、抗诉复审、信访投诉或发改数多、问题集中的几个特定类型的事件进行定期评价调查，总结整理共性问题，找到症状、通报结果、及时整改，必要 基层法院重视全面建立发改案件审查制度，每年审查拆除本院发改案件，寻找问题，建设章立制，防止类似问题的再次发生。 适时开展案件处理律师和法官的相互评价机制，促使法官规范司法行为，重视案件程序。 基层法院审查强调将缺陷率送回复审的审查，会员法官审查系统强调案件质量，严格执行审查结果的运用，将案件质量审查结果与法官业绩文件同步纳入，法官的收款金额和退休额、审查和甄选、奖励和说明 健全会员法官退出机制，全面落实错案责任追究制度，追究责任迫使案件质量提高。

四、以平台为基础，提高法官的司法能力

创新业务训练平台，结合新的法律法规、司法解释，邀请专家授课，举办法官讲坛、视频训练等形式，致力于加强业务理论的学习。

根据法院法官教师库，构建优秀法官教给法官的培训模式，巩固“执行大礼堂”、“实例大礼堂”等平台，着力加强实务培训，全面提高法官的业务能力。 健全业务沟通平台，建立多层次业务沟通平台，增进法官之间、法院之间、上下关系之间的业务沟通，促进集大成。 使用审判联席会议、专业法官会议等机制，定期组织法官学习新的法律法规、司法解释、司法政策，解体探讨许多问题和复杂问题，共同提高案件水平。 构建业务竞赛平台，开展审判观摩示教、优秀的审判选拔，提高法官的审判管理能力，重视法官发挥审判功能，加强当事人的举证、公开质量证书、认证，合理吸引当事人正确举证， 选择优秀的审判文件、优秀的实例，提高法官审判文件的制作能力和解释能力。 分析典型调解方案的例子，提高法官停止争执的能力。 健全法官自由裁量权的正当行使和约束机制，把法官的自由裁量权控制在合理范围内。

(作者单位:浙江省台州市中级人民法院)

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