普法:将虚假诉讼参与人列入失信名单

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●虚假诉讼是指当事人为了非法动机和目的，利用法律赋予的诉讼权利，以虚假的诉讼主体、事实、证据的方式提起民事诉讼，使法院做出错误的判决、裁定、调解的行为

●形式上虚假诉讼的肇事者是法院，但其本质是行为者借助法院的力量对第三者造成伤害。 因果关系清楚，符合民事侵权损害赔偿的构成要件。

●不仅要通过司法途径严厉打击虚假诉讼，提高惩戒力，还要加强社会诚信体系建设，完全比较公司和公民征信管理体系。

□法制日报全媒体记者王阳

近年来，随着市场经济的迅速发展和人民群众权利意识的提高我国纠纷处理的形式呈现出向司法化过渡的特征。 越来越多的人选择处理法律这一争端的方法，目的是解决矛盾，维护自己的合法权利。

但是，现实中有些当事人使用法律武器处理矛盾纠纷，另外，虚构本不存在的案件事实，构筑虚假的法律关系，利用合法的诉权达到违法的目的。 这种行为既扰乱了正常的司法秩序，又严重损害了司法权威和司法公共说服力。

5月22日，最高人民检察院举办了题为“建立取缔虚假诉讼的司法可信度”的新闻发布会。 最高人民检察院副检察长张雪樘在会议上宣布，近半年来，全国检察机关对虚假诉讼刑事犯罪案件共逮捕206起319人，决定起诉138起315人，法院已经下达生效判决87起157人，全部定罪。

一位专家告诉《法制日报》记者，虚假诉讼者违背诚实信用，恶意提起民事诉讼，诱惑法院做出错误的判决。 形式上加害者是法院，但实质上行为者借助法院的力量对第三者造成损害。 “虚假诉讼的行为者构成对第三者的侵权，造成第三者的经济损失，因果关系明确，完全满足民事侵权损害赔偿的构成要件。 应该通过立法，建立虚假诉讼民事侵权损害赔偿制度。 ”。

虚假诉讼高发

侵犯司法权威

虚假诉讼是当事人为了非法动机和目的，利用法律赋予的诉讼权利，以虚假的诉讼主体、事实和证据的方式提起民事诉讼，使法院做出错误的判决、裁定和调解的行为。 俗话说，是提起假诉讼。

虚假诉讼最初只出现在民事上的法律条文中。 我国民事诉讼法规定:“当事人之间恶意贯通，想通过诉讼、调解等方法侵害别人的合法权益，人民法院必须驳回其要求，根据情节轻重进行罚款、拘留。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 ”。

年8月29日，第十二届全国人民代表大会常务委员会的十六次会议表决了刑法修正案(9)。 其中，“以捏造的事实提起民事诉讼，妨碍司法秩序，严重侵犯他人合法权益的，三年以下有期徒刑、拘役或者限制，可以罚款。 情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑和罚款”。

从此，虚假诉讼罪成为新的罪名。

据当时参与立法的专家介绍，设立虚假诉讼罪的目的是根据处罚的威势，发挥防止和制裁虚假诉讼行为的作用。

虚假诉讼是妨碍司法、具有社会危害性的违法行为，参加者把法庭作为违法活动的“舞台”，把司法权变成他们进行违法犯罪活动的“工具”。 其侵害不是通常的司法秩序，而是整个司法存在的基础——司法权威和司法公正。

最高检察院第六检察厅厅长元明分解，虚假诉讼的优势主要有四个。 一是侵犯利益多样性，严重妨碍司法秩序。 二是代理之间通常有特殊的好处关系，手段被掩盖，很难识别。 三是缺乏抵抗性，调解结束较多。 四是案件数量多的阶段，类型集中在涉财型纠纷。

年9月27日，最高人民法院、最高人民检察院共同发表了《关于虚假诉讼刑事案件适用法若干问题的解释》(以下简称“解释”)，以各种“捏造的事实提起民事诉讼”和“妨碍司法秩序，妨碍他人的合法权益”

记者查阅了相关资料，得知最高法除了与最高检察院联合发表司法解释外，还亲自审理了我国第一起虚假诉讼案件。

特雷威国际花园是辽宁托盘运营商快速发展有限企业(以下简称托盘企业)在东港市开发的楼盘，工程完成后，商品房销售情况非常好，粗略估计赚了1亿元。 但是，在大楼销售的节骨眼上，突然收到了“房子被没收了”的信息。

谢涛作为特雷威企业的副总裁，向亲戚朋友借了270万元给东野猪，参加了叫做特雷威国际花园的项目。 房子被封了意味着他投的钱可能会打水漂走。 他急忙去东港市房管局询问，知道托盘企业欠上海欧宝生物科技有限企业(以下简称上海欧宝企业) 8000万元以上的债务，托盘威国际花园还没有出售的2万平方米以上的住宅由法院

面临同样困境的不仅仅是谢涛，在丹东东港，托盘企业两个施工企业的工程款欠了近2000万元。

根据法律规定，在特雷维企业偿还欧宝企业的钱之前，不能轮到他们。 但是谢涛开始诉说，五年来进展不大。 到年1月为止，最高人民法院在沈阳设立了第二巡回法庭，给谢涛带来了一线曙光。

最高人民法院第二巡回法庭受理此案后发现，欧宝企业和托盘企业之间的所谓借款并非真实借款，而是“欧宝企业和托盘企业为了避免债务，贯穿恶意设计的局面”。

通过审理，巡回法庭最后分别对上海欧宝企业和崔维企业罚款50万元。

“巡回法庭对这个案件的公正判决，维持了我的合法权益，提高了司法公正的说服力和司法权威。 ’谢涛说。

熟人捏造事实

提高调查难度

“说明”是虚假诉讼中的捏造事实，是完全不存在行为者虚构、臆测、违背真相的事实，可以完全捏造，也可以没有真相成分，可以存在一部分真相成分，也可以是一部分捏造。

关于捏造事实，一位专家伪造了“无中学生有”型，即行为人的虚构债权债务关系、借用、偿还协议等证据，以此为依据向法院起诉，要求受害者履行“债务”。 二是“死灰复燃”型，即行为人是受害者履行的，但以没有电缆回收或废弃的债务文件为证明书，向法院提起诉讼，要求受害者再次履行。 三是行为人伪造有关证据，扩大债权标的，篡改借书借款金额、残疾鉴定书残疾等级结论的“发挥借题”型。

广州市民杨某章及其朋友对“自导自作”提起了“无中学生有”型的虚假诉讼。

“不到一年就离婚，婚后买的房子分一半是吃亏的！ ”每次想起这件事，杨某章都心塞。

计划自学法律参加司法考试的吴昕和杨某章一起长大。 知道杨某章的烦恼后，吴昕发表了“妙计”:首先，从杨某章向吴昕发行金额98万元的借书，由吴昕向法院提起诉讼，以杨某章和妻子徐某为共同被告，申请保全夫妻结婚购买的房子的财产。 等到判决执行，吴昕将所得款项归还杨某章。

杨某章一听完，马上竖起大拇指，尖叫起来。

最初，事件进展顺利。 吴昕拿着98万元的借条向法院起诉，要求杨某章和妻子徐某偿还。 法院受理后，按照吴昕的诉讼保全申请，没收了杨某章、徐某共有的房屋。

在审判中，吴昕、杨某章均对98万元没有异议。 不久，法院一审判决杨某章，徐某共同向吴昕还债98万元。

“吴昕每月工资4000多元，足够自己生活，他父母也是上班族，近百万美元来自哪里？ ”。 徐某觉得这件事很奇怪。

在律师的帮助下，徐某一边向中院上诉，一边向当地公安机关通报。 很快，吴昕、杨某章在公安机关的审问下坦白了进行虚假诉讼的犯罪事实。

中院在收到徐某提出的公安机关起草消息后，认定吴昕对杨某章、徐某民间借贷案件为虚假诉讼，决定撤销一审判决，驳回吴昕的诉讼请求。

法院对杨某章、吴昕涉嫌虚假诉讼审理后，认定杨某章犯有妨害作证罪，判处有期徒刑9个月，吴昕帮助伪造证据罪，依法判处拘役6个月。

“举起石头打自己的脚。 》这个古语，终于在杨某章应验了。

北京律师肖东平认为，虚假诉讼的问题首先是一些当事人缺乏道德观念，法律意识淡薄，受经济好处驱动，为了达到违法目的，不惜示范法，骗取法院诉讼文件进行确认 虚假诉讼案件的行为者一般具有比较亲密的关系，如亲属关系、朋友关系等，往往经过当事人周密的贯通、仔细的计划，同时通过诉讼途径实现形式的合法性，增加调查的难度。

另外，也有法律家发现，通过拆除一点虚假诉讼案例，虚假诉讼的制造者除了通常的自然人和法人以外，律师和法官等也有可能成为虚假诉讼的制造者。

“对于这些具有特殊身份的人，不仅要结合刑法，还要结合律师法、法官法等关于其特殊身份的法律规范，通过双重制裁，可以严厉打击违反知法、滥用权力的行为，更好地发挥警告和抑制作用。 ”这个法律官员说。

加大惩戒力度

加强信用建设

年5月15日，全国检察机关开展了协助农民工处理工资获得问题的专业监督活动。 浙江一检察院在审查追索劳动报酬支持诉讼案件的过程中，在法院审判阶段发现了9起虚假诉讼案件的线索。

年3月，方某等9人分别向法院提起诉讼，要求浙江某建筑工程有限企业支付工资报酬共计133万余元。

现在法院实行起草登记制，所以法院将起草某9个案件。

“拖欠金额高是我们审查中发现的第一个疑点。 另外，原告9人是不同职业的员工，但工资不足的时间幅度、工资金额几乎相同，这一事件的嫌疑更大。 ”接受检察官告诉记者。

检察官还发现，方某等9人的案件审判中，一名当事人没有出庭，委托诉讼代理人参加。 另外，在9起案件中，前被告双方已经在法庭上达成和解协议，只需等待法院出具调整书。

由于时间紧迫，检察院一方面建议法院保留发行调整书，另一方面积极展开调查。

在检察官的咨询中，多个“原告”的语言矛盾，不能圆满地说，也有不能明确地说就业的日期和工资标准的。 因此，检察院以涉嫌虚假诉讼的嫌疑将侧某等9人作为刑事犯罪的线索交给了公安局。

谎言看起来很完美，但终究是漏洞百出。 公安机关不花太多手续费，一起恶意浮出了转移资产的虚假诉讼案件。

之后，法院对方某等9人的案件判决驳回了诉讼请求。 对涉事企业为妨碍民事诉讼实行罚款八万元的司法制裁。

据负责法官介绍，当事人某等9人的案件具有虚假诉讼的典型特征。 从涉案目标来看，虚假诉讼的涉案金额比较大。 从当事人到法院的比率来看，虚假诉讼当事人到法院的比率很低。 从案件解决结果来看，虚假诉讼一般以调解方法结束。 由于虚假诉讼行为者之间事先做好了充分的对质准备，因此在审判现场双方通常不会进行激烈的对抗，多接受调停获得执行依据。

一位专家认为，虚假诉讼作为司法实践中的所谓“智者法律游戏”，是对第三者合法权益的侵害，是对民事诉讼制度的直接挑战，如果不采取高度重视和完全处理对策，将关系到我国民事诉讼制度的结构性侵害 在我国现有民事制度框架内，应建立虚假诉讼侵权损害赔偿制度，增加虚假诉讼行为人违法行为的经济风险，调动受害当事人与虚假诉讼行为斗争的积极性，以达到预防和抑制虚假诉讼的目的。

另外，专家建议，为了防止虚假诉讼，不仅要通过司法途径严厉打击，提高惩戒力，还需要加强社会诚信体系建设，提高社会诚信气氛。 进一步完全比较公司和公民的征信管理系统，把虚假诉讼参与者列入失信名单，完成现有的相关情况平台和社会信用系统相接的工作。

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