普法:将自贸港公安从业推向更高水平

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闪希军海南省副省长、省公安厅党委书记、厅长

党的十九届五中全会确定了今后五年至十五年我国经济社会快速发展的奋斗目标。 服务保障海南自由贸易港的建设是海南公安机关贯彻落实全会精神的重要使命任务，切实承担责任，贯彻落实新的快速发展理念，把公安事业提高到更高的水平，努力写出“两大奇迹”的新篇章，

一、以全会精神领导公安业务快速发展方向

海南公安机关要深入理解全会精神的本质和深刻内涵，把思想和认知统一到中央决策部署，把智慧和力量集中到实现“十四五”计划明确目标的任务中。

再三党绝对领导人的根本政治大体上。 公安机关毫不动摇地重复党对公安工作的绝对指导，毫不动摇地再次政治建设警察方针，始终确保公安工作的正确政治方向，坚决贯彻新时期党的路线方针政策，“四大意识”、“四大自信”、“两个维护者”

深刻的认识是多次以人民为中心的价值追求。 以服务人民为一切公安事业的起点和落脚点，以人民群众的愿望为公安改革的根本方向，在大力维护社会治安大局稳定上更保障人民群众的安全感，在严格规范公正文明法上更充实人民群众的满足感，公安“放

深刻认识到推进更高层次安全建设的重要意义。 重复国家整体安全观，始终把政治安全风险防范放在首位，重构共治共享方向，为解决社会矛盾纠纷进行最大限度的故障排除，始终保持对治安突出问题的严格管理，安全建设科学化、社会化、法治化、智能化

深刻认识党中央建设海南自由贸易港的战术选择。 服务保障海南自由贸易港的建设，是公安机关的职责所在和使命所。 面对前所未有的新课题，面对外部环境和内部条件的深刻变化，海南公安机关在危机中培育先机，在变局中开辟新局，积极适应推进国家管理体系和管理能力现代化的根本要求，以理念更新制度创新

二、公安事业在海南自由贸易港建设中迈出了坚实的步伐

今年是“十三五”收官年。 一年来，全省公安机关在省委、省政府和公安部的大力领导下，多次以服务保障海南自由贸易港建设为主线，以建设全国最安全的地区为目标，高站位规划布局，高标准推进执行，公安事业新迅速发展，

社会治安继续大局稳定。 解决常态化运行重大风险的研究判断合作机制有力地服务了疫情预防管理和经济社会的快速发展，比较有效地维持了国家政治安全和社会大局稳定。 深入开展扫黑专业斗争等多项专业打击整顿行动，深入展开新的禁毒三年大会战。 大力整顿强调治安的问题，保护自由贸易港，不划“黄赌毒”的底线。

公共安全状况稳定。 深入开展道路交通安全维护三年的攻防战和酒驾酒驾违法犯罪行为的百天安全行动。 深入开展打击枪击违法犯罪的专业行动，集中整顿采用非法销售、运输、储存、民爆物品的公司，有力地消除枪击物品的安全隐患。

服务自由贸易港的建设水平明显提高。 推进《免签证来琼外国人服务管理办法》的制定，探索建立就业许可、签证和居留新闻共享和联审联检制度。 推进《海南省反走私暂行条例》、《琼粤桂反走私联合防卫联合控制机构》的制定，有力保障孤岛免税购物政策的调整顺利实施。 加快“网络+公安政务”一体化平台建设，升级和扩展“海南警民通”服务功能，建设“海南智能警务便民服务站”。

公安业务迅速发展的基础不断巩固。 推进海南社会管理新闻化平台公安分平台和大数据实战平台、视频共享平台和合成作战中心的建设。 加强和改善新形势下公安基础、公安派出所工作等实施意见，深入开展“枫桥式公安派出所”建设活动，深化“路长制”和“警保联邦制”警务机制改革。 深化执法监督管理改革，构建执法全过程智能监督模式。

三、为把海南自由贸易港公安事业提高到更高的水平而努力

全省公安机关要切实落实新的快速发展理念，加强战术规划，全力推进公安业务高水平的快速发展，为海南自由贸易港建设的服务保障作出新的贡献。

建设全国最安全的地区，创造高水平快速发展的新成果。 全面贯彻整体国家安全观，多次底线思考，增强忧患意识，发扬斗争精神，比较有效地防范和解决自由贸易港建设过程中的各种风险，发生社会矛盾纠纷，坚决维持国家安全和社会大局稳定。 建立健全打击黑恶势力的综合管理体系和长期机制。 实施公共安全常态化监督管理，加强源头管理、综合管理、联动共治，建设智能交通，继续加强道路交通违法行为的集中整治，坚决防止重特大道路交通事故的发生。

强调制度集成创新，激发高水平快速发展新动能。 对《海南自由贸易港建设总体方案》的任务目标，多次进行创新指导，根据“一线”开放、“二线”管理要求，最大限度地优化公安“放管服”改革。 加快移民事务服务中心建设，推进琼粤桂反走私联合防卫联合控制机制的常态化运行，完善沿海船舶治安管理联合会议制度。 分级分类推进公安政务服务的“一门通处理”，使“只进一门，做所有事”和“在网上做，在附近做，马上做，做一次”成为公安政务服务的常态。

深化知识公安建设，构建高水平，迅速发展新发动机。 加快省社管平台公安分平台建设，深化大数据、人工智能、区块链等先进技术应用，全面建设基于圈层检测控制、单元预防管理、要素管理的多维智能感知系统，进出岛屿

建立现代警务体系，开展高水平快速发展新行业。 建立符合省直管市县的扁平化指挥调度管理体制，推进市县公安机关大部门大警种制改革。 多次大抓基层，大抓基础的鲜明指导，深入开展“枫桥式公安派出所”的创立活动，深化“路长制”和“警保联制”警务机制改革，建立共同共享的社会管理结构。 要点探索建立园区警务质量管理体系，构建特色园区警务工作模板工程。

提高执法规范化手段，提高创高水平，迅速发展新特点。 健全完善的执法制度体系，加快推进流动人口管理修改等法规，完善执法操作指导，促进执法工作的进一步制度化、精细化。 规范执法事务机构，加快全省公安机关“四位一体”执法事务管理中心的建设。 完善执法监督机制，扩大执法监督管理平台警报预警功能，实现大众监督、层层监督、精准监督。

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