普法:美国打“香港牌”遏制中国的企图不会得逞

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张腾军

最近，美国领导人专门发表了对华政策演说，指责中国参与香港国安立法，宣布取消香港贸易优惠待遇等。 事实上，对美国政府来说，香港制裁的决定只是掩盖了进一步压迫中国的招牌，与香港的自由民主无关，与香港人民的福利无关。 但是，美国打“香港品牌”遏制中国的尝试并不成功。

第一，美国强国的横行持续了很长时间，滥用国内法干预别国政治的事例数不胜数，可以说是美国维持霸权的秘密武器。 美国国务卿蓬佩奥在不再主张香港具有自治地位时，援引了《1992年美国香港政策法》。 这种对香港事务的裸体立法干预，以最新形式体现了2019年底通过的《香港人权和民主法案》。 事实主张以美国民主为名的立法总是为美国霸权的诉求服务。 美国反华政治家大体上从不回答。 为什么美国可以不断地根据国家安全法保护国土和民众的安全？ 中国的涉港国安立法违反国际义务，成为侵犯香港自治地位的行为吗？ 为什么美国能孤身一人通过涉港法案，中方被指责要求美国“悬崖上的马”参与“美国内政”？ 美国强国的逻辑是只允许州官放火，不允许民众点灯。

第二，美国对香港的各种措施是其对华战术竞争的一部分。 中央政府和香港特区政府多次表示，全国人民代表大会涉港国安立法决定是极其少数严重危害国家安全的行为，不影响香港的高度自治，不影响香港居民依法享有的各项权利和自由，损害外国投资者在香港的正当利益 但是，美方对此视而不见，慌忙制裁，打算把香港问题构筑成对华联盟，发表对华新压的集大成号。 这种防止对中国遏制的冷战想法源于美国对本国霸权地位岌岌可危的战术不安。 由于时隔百年的疫情冲击，美国国内政治的严峻形势，美国政府需要不断炒作中美关系，转移国内不满，巩固选举的基础。 从这个意义上来说，香港是美国打“中国品牌”的最新工具，决不是最后的手段。

第三，美国对香港的制裁只吃自己的水果。 香港的繁荣与稳定关系到8.5万驻港美国人、1300多家驻港美国公司的好处，年均300亿美元，关系到美国过去10年来最高的双边贸易顺差，美国在亚太地区的经贸互联网和金融地位 这是特朗普政府发表有关香港的措施以来，美国公司不断陈情止步的主要原因。 香港独立关税区地位的取消，最初受到冲击的是港口的美国公司，最近很多公司支持克格勃立法的表现，证明他们再也受不了香港的乱局了。

从香港方面来看，美国现在的制裁措施对当地经济的影响非常有限。 香港每年在当地生产并出口到美国市场销售的货物不到当地制造业的2%，在香港出口总量中不到0.1%，这在很大程度上抵消了美国征税关税政策的效力。 这么简单的算术题，美国不是不清楚，显然是另一个图。 中美贸易战的硝烟还没有消失，科技战正在稳步推进，美国把手放在金融战的导火索上。 这是许多注意者眼中最担心的前景之一。 但是，如果美国选择着手香港金融中心的地位，恐怕会断翅而归。 香港列举了亚太地区重要的金融地位、完善的法律体制、成熟稳健的金融体系、充分的财政和外汇储备、牢固的联系汇率制度，使香港能够充分应对巨大的外部冲击。

最后，中国政府对涉港国安立法的意志坚定不移，香港的法律和秩序必须得到伸张。 涉港国安立法是“一国两制”稳定的法律保障，是香港繁荣快速发展的坚实后盾，是对外干涉的强大威慑力，有助于保障香港的长治久安。 在这个问题上，中国不后退，也没有后退的空间。 美国和一些西方国家的兴风起浪，只会加强我们维护国家利益的决心。

香港回归后的繁荣稳定局面离不开国家的政策支持。 国家繁荣迅速发展，同样有香港的功劳。 香港与内地的密切联系，不是任何外来势力都能分开和分割的。 正如香港财政司长陈茂波所说，支持作为世界第二大经济体的祖国是香港迅速发展的基础。 未来，美国可能会继续宣布与香港的打压措施，这只会使香港经济和内地经济更紧密地融合，加深两地人民的血肉联系。 香港如果再次出发，一定会乘风破浪，灿烂辉煌。

(作者是中国国际问题研究院美国研究所助理研究员)

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