普法:奋力谱写新时代区域经贸合作新篇章

本篇文章3861字，读完约10分钟

经济日报多媒体数字报刊

经济日报多媒体数字新闻中国贸易促进会会长高燕

经过8年的不懈努力，区域全面经济伙伴关系协定( rcep )于11月15日正式签署。 在新冠引起肺炎疫情的全球大流行、世界百年不遇的大变局加速发展、经济全球化遭遇倒退浪潮的大背景下，rcep正式签署，强调开放合作依然是历史潮流，互利共赢依然是人心方向， 我们抓住难得的机会，积极推进rcep落地实施，共享rcep快速发展红利，依靠区域大市场、设施大连通、要素大流动，促进更大范围、更广行业、更深层次的互利共赢合作，新历史

一、中国与rcep的其他成员国在经济上有密切的关系

rcep15个成员国的总人口、经济量、贸易总额均约占全球总量的30%，是世界上人口最多、成员国结构最多、快速发展潜力最大的自由贸易区。 在疫情使世界经济普遍衰退的情况下，东亚经济圈显示了强大的韧性、复苏的动力和增长潜力。 东亚经济圈作为世界上人口最多、制造业规模最大的区域，彼此商品、人员、资本往来频繁，产业链供应链相对完善，总体上从金融融资、科技研发、原材料供应、生产加工到费用

rcep的其他成员国多为中国重要的贸易伙伴，经济联系紧密，公司往来频繁，合作成果丰富。 2019年，中国与rcep其他成员国的总贸易额超过1.43万亿美元，占中国对外贸易总额的31.2%。 今年上半年，尽管受到疫情影响，中国与rcep其他成员国的贸易总额达到6644亿美元，仍约占中国对外贸易总额的1/3。 我国吸引其他rcep成员国实际直接投资72亿美元占我国实际吸引外资总额的10%。

东盟在区域合作中处于中心地位，在rcep谈判中发挥了主导和核心作用。 作为重要的贸易伙伴，中国和东盟的经贸合作特别明朗。 2002年，中国开始与东盟谈判自贸区，是中国对外咨询的第一个自贸区。 2010年，中国—东盟自由贸易区建设，双边经贸关系高速发展。 随着中国——东盟自贸区全面建设十周年和自贸区升级议定书全面生效，中国与东盟之间的经济融合在规模和质量上都提高到了更高的水平。 今年东盟超越欧盟，形成了历史上中国第一大贸易伙伴，中国和东盟互为第一大贸易伙伴的良好格局。

中、日、汉三国互为重要的经贸伙伴，近年来，继续推进经贸合作，扩大共同利益，与事实上的经济共同体形成利益共同体，经济融合程度日益加深。 中国已经是日、韩最大的贸易伙伴，日本是中国的第二大贸易伙伴和第一大投资来源国，韩国是中国的第三大贸易伙伴和第二大投资来源国。 另外，中、日、韩经贸合作是亚洲区域、次区域合作的引擎，无论是东盟和中日韩( 10+3)的合作，还是东北亚的经济合作，中、日、韩经贸合作的领导作用是必不可少的。 其中，中韩至今已签署自由贸易协定，日本通过rcep首次与主要贸易伙伴中国和韩国签署自由贸易协定，从而迅速发展中国、日本、韩国的经济贸易关系，根据rcep谈判中国、日、韩国的自由贸易协定

澳大利亚和新西兰都是中国的重要贸易伙伴，其中澳大利亚是中国的第八大贸易伙伴，中国是澳大利亚和新西兰的第一大贸易伙伴、出口市场和进口源地。 2019年中国和澳大利亚的双边货物贸易额为1696亿美元，中国和澳大利亚的双边货物贸易额为183亿美元。 中澳、中新历来签署自由贸易协定。 两国农产品和矿产出口在经济中占有重要地位，签署rcep后将重建区域内的供应链和价值链，促进区域内的相互贸易投资。

二、rcep落地实施意义大

rcep从谈判开始到正式签名需要8年。 15个成员国中有最先进的国家，有最不发达的国家，经济的迅速发展、政治体制、文化背景、开放水平完全不同。 rcep整合、扩展和提高了现有各成员国和东盟“10+1”双边自由贸易协定，将现有分散、水平不同的互利安排整合到了区域内统一的高标准规则体系中。 rcep作为全面、优质、互利的自由贸易协定，显着降低区域内公司的经营价格，重构区域内的供应链和价值链，优化区域内的商品流动、技术流动、服务流动、资本流动，加强肯定的“贸易创造” 东亚地区曾经结束了以双边和小区域合作为中心的“初期阶段”模式，大大推进了更大范围的区域经济一体化的新时代。

一是推进区域贸易投资自由化达到新水平。 rcep实现区域内的高水平开放。 在货物贸易方面，各成员国进一步相互开放市场，迄今为止建设双边自贸易区成员国，加快降低关税税率和增加减税商品品种，迄今没有建设双边自贸易区成员国，取得了相互开放市场的重大成果。 各成员国承诺大部分产品的关税将立即或在十年内降至0，自贸易区将在短时间内取得实质性和阶段性的开放成果。 在服务贸易方面，15个成员国整体的开放水平高于各自的“东盟+ 1”自由贸易协定水平，有些成员国采用负面清单方法承诺，开放水平大幅提高。 在投资方面，15个国家使用消极恢复方法对非服务行业的投资作出了开放承诺，提高了各项政策的透明度。 在规则方面，rcep在电子商务、知识产权、政府采购、中小企业等方面全面标记国际高水平的自由贸易规则，为优化地区内的商业环境提供长期的制度保障。 随着rcep的建设，区域内的公司将有更自由、开放、稳定、透明的大市场，获得越来越多的合作机会，获得更广阔的快速发展空间。

二是提供区域经济快速发展的新动力。 rcep改变了区域内自由贸易协定碎片化的现状，首次在该区域形成了统一的贸易投资规则体系。 迄今为止，东盟10个国家和其他5个国家分别签署了自由贸易协定，原产地规则、投资开放规则、服务贸易规则各不相同。 rcep形成统一规则后，公司在该区域经营价格减少，风险降低，对域外公司的投资吸引力进一步提高，比较有效地刺激各国公司在该区域的贸易投资活力。 而且，rcep所有成员国都使用负面列表方法对非服务行业的投资进行开放承诺，服务行业也全面使用负面列表方法，投资政策更透明，开放产业大幅增加，承诺水平大幅提高，国际

rcep聚集了世界人口前20名中的6个国家，巨大的支出市场具有巨大的潜力，地区高标准开放推动了从发达成员国向快速发展中成员国的支出市场转移，增强了最终产品流动的多样性，增强了内在的诉求，地

三是开创开放型世界经济的新局面。 当前国际结构深入调整，保护主义、单边主义上升，不稳定因素明显增加，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩。 国际货币基金组织预测今年世界经济将下降4.4%，联合国贸发会议预测今年世界外国直接投资将下降30%到40%，世贸组织预测今年世界商品贸易量将下降9.2%。 rcep的签名是多边贸易体系的重要补充，符合全球化和区域经济一体化的快速发展趋势，顺应和平、快速发展、合作、共赢的时代潮流，为构建开放型世界经济注入了强大的动力。 rcep是区域多边自由贸易协定的集大成者，各成员国强调维护基于开放、包容、规则的全球贸易投资环境，致力于市场的进一步开放，大大增强工商界在本区域扩大贸易投资合作的坚定信心。

三、多对策和扩大rcep积极效果

rcep是中国与其他国家签署的第十九个自由贸易协定，迄今为止中国已与26个国家和地区签订了自由贸易协定，使世界自由贸易协定网络更完整，内有地区快速发展战术和自由贸易试验区，外有自由贸易协定网络对外开放利 公司是实务合作的受益者，只有政府、贸易投资促进机构和公司实现比较有效的合作，全面利用rcep的优惠条款，才能真正实现和扩大rcep对中国经济快速发展和对外合作的积极效果。

政府机关起主导作用。 根据rcep协定条款调整国内相应的法律法规和管理措施，面向越来越多的国家，在更广泛的行业统一开放国内市场，进一步放宽市场准入限制，营造市场化、法治化和国际化的一流经营者环境，公司进一步开放东亚市场 为了构建更牢固的区域产业链供应链，提供更大的平台通过许多渠道进行rcep相关政策的权威解读和公共推广，让公司理解和使用，真的是公司参与国际经济合作的比较有效 在rcep的基础上，推进中日韩等自由贸易协定的谈判，积极研究推进亚太自由贸易地区( ftaap )的建设，着力推进规则、管制、管理、标准等制度型开放。

贸易投资促进机构扩大服务功能。 由于多方面的原因，我国公司自由贸易协定的利用率一直不高，自由贸易协定的效用没有充分发挥。 中国贸易促进会及全国各级贸易投资促进机构以rcep落地和实施为契机，发挥上接政府、下接公司、信息表现内外的独特特点，积极为公司开展政策宣传宣传宣传，组织能力培训，普及rcep相关知识，rcep政策工具 优化原产地证等签证服务，扩大“一站式”服务范围，降低公司价格。 自己加强rcep相关政策的研究，纳入商事法律服务事业，巩固公司参谋。 积极举办recp成员国及相关的经贸论坛和展览活动，为公司提供更大的合作平台，中国政府为公司精心定制的“优惠券”送到公司手中，补助政策为公司带来真正的利益。

公司积极参加。 拓宽视野，创新思路，认真研究rcep规则和运行机制，重新审视由rcep这个“10+5”成员国组成的规则统一的大市场，积极参加国际合作竞争。 根据自身业务的快速发展需要，更有效地利用区域内贸易投资的优惠安排，展开公司的战术投资计划，重构区域内供应链和价值链，优化生产布局，升级产业结构。 高度重视原产地管理，根据自由贸易协定的原产地规则，自行采用优惠原产地签证出口。 利用国内国际两个市场、两个资源，增加进出口贸易，扩大对外投资，从原材料到人工、资本到技术、从生产到市场进行区域内资源的优化配置，为自身质量与合作、产业转型升级创造更大的空间

标题：普法:奋力谱写新时代区域经贸合作新篇章    地址：http://www.shuiyihui.cn/pf/2021/0107/24007.html