普法:全面推进健康中国建设
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马晓伟
“十三五”时期是我国全面建设小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决赛阶段。 以习大同志为中心的党中央把维护人民健康放在更突出的位置，实施健康中国战术的决策部署，召开全国卫生和健康大会，确立新时期卫生健康事业方针，发行《健康中国2030》计划纲要，建设健康中国的大
推进健康中国建设的根本合规和行动指南
党的十八大以来，习大总书记创造性地把马克思主义的基本原理和卫生健康事业结合起来，提出了一系列新理念新思想的新要求，为建立一系列新部署，全面建设健康中国指明了方向和路径。
把人民健康置于优先迅速的发展战术地位。 在实现“二百年”奋斗目标的历史过程中，迅速发展卫生健康事业始终处于基础地位，与整个国家的战术密切相关，发挥着重要的支持作用。 强调以习大同志为核心的党中央再次是人民至上、生命至上，始终把人民的生命安全和健康放在第一位，努力优先迅速发展人民的健康和战术地位，在各个方面全周期保障人民的健康。 这是我们党的根本宗旨在卫生健康行业的体现也是积极适应我国社会主要矛盾变化，不断满足人民日益增长的美好生活需要的战术选择。 这使我们以增进人民健康福利为快速发展的重要目的，以保障人民健康为全面建设小康社会的重要内涵和全面建设社会主义现代化国家的重要任务，不断提高卫生健康供给和服务水平，健康有利的生活
确立新时代的卫生和健康方针。 习大总书记在深入解体中国卫生健康事业快速发展势头的基础上，提出了新时期卫生与健康事业方针:以基层为要点，以创新为动力，以预防为主要，中西医再次将健康融入所有政策，人民共同分享。 这38字事业方针不仅与党在不同历史时期的卫生事业方针不相容，而且体现了新快速发展理念的科学内涵，具有鲜明的时代特征，是新形势下对卫生和健康事业的总要求，推动健康中国的建设和相关政策的制定
重复基本医疗卫生事业的公益性。 习大总书记指出，医疗卫生事业的公益性必须多次基本。 我们党是全心全意为人民服务的党，我们是人民以家务为主的国家，这不动摇公益性写在医疗卫生事业的旗帜上，以实现迅速发展的人民群众健康好处作为医疗卫生事业迅速发展的起点和立足点，向大众 从社会主义初级阶段的基本国情出发，尊重医学科学的快速发展规律，政府主导、公益性主导、公立医院主导的基本大体是实行政府指导责任、保障责任、管理责任、监督责任，不断完善制度，扩展服务，提高质量
树立大卫生、大健康的观念。 习大总书记指出，要树立大卫生、大健康的观念，以治病为中心，以人民健康为中心。 这是对世界健康快速发展趋势的科学把握，也是对健康快速发展内在规律的深入发表。 这从影响我们健康的因素的广泛性出发，关注生命全周期、健康全过程，把健康作为制定实施各公共政策的重要考虑因素，统一调集全社会卫生健康资源，从以前传达的维护人民健康范畴影响健康
“十三五”时期健康中国建设良好开局
“十三五”时期，全国卫生健康体系指导习大新时代的中国特色社会主义思想，党中央、国务院决定部署，全力推进健康中国建设，卫生健康事业得到新的快速发展，深化医药卫生体制改革取得新的效果，医疗卫生 从2015年到2019年，中国居民人均预期寿命从76.34岁提高到77.3岁，主要健康指标总体优于中高收入国家的平均水平，个人卫生支出占卫生总费用的比例下降到28.4%，全面建设小康社会
健康的中国行动开始实施。 2020年6月1日，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》实施，《国家实施健康中国战术》写入法律，为健康中国建设提供了法治保障。 各方面干涉健康影响因素，维持全生命周期健康，预防控制重大疾病，实施健康的中国行动，政府、社会、个体合作推进15项专业行动，深入开展爱国卫生运动，综合预防管理儿童青少年近视和肥胖，
医药卫生体制改革取得了重要进展。 优化医疗资源配置，启动国家医学中心和区域医疗中心建设，推进医疗联合体建设和县域综合医疗改革，84%的县级医院达到二级以上医院水平。 推进现代医院管理制度建设，公立医院全面取消药品和消耗品的附加，以质量为核心，重视公益性开展绩效评价。 深化医教合作，建立临床医师规范化培训制度和医师区域注册制度，千名医师达2.77人，万名全科医师达2.61人。 建立综合审计制度，实现全国审计的全面展望。 加强医疗、医疗保险、医药联动改革，共同推进药品集中购买和采用，通过降价药进入医院“最后一公里”，吸引政策红利到临床方面。 为了确保短缺药品的稳定价格而扎实工作，基本药物的数量从520种增加到685种。
健康扶助的效果显着。 围绕“基本医疗得到保障”的目标，明确县医院能力建设、“县乡一体、乡村一体”机制建设、乡村医疗卫生机构标准化建设三个主要攻击方向，组织三级医院“集团式”支持贫困县医院，远程医疗萨 实施分类急救战略，大病专业急救病种扩大到30种，对高血压等4种慢性病患者优先执行家庭医生合同服务，实施贫困地区健康促进3年行动，以“三区三州”为重点重大传染病和地方病综合预案
公共卫生整体实力进一步提高。 重大传染病预防控制策略继续优化，5岁以下儿童乙型肝炎病毒( hbv )感染率下降到1%以下。 实施了职业病、地方病三年的攻防行动，要点职业病的监测范围从原来的10种扩大到了28种。 扩大国家免疫计划，扩大癌症早期诊断早期治疗的目标人群，2019年重大慢性病早期死亡率比2015年下降10.8%。 向城乡居民全体免费提供了12种国家基本公共卫生服务项目和其他19项基本公共卫生服务项目，基本公共卫生服务的均等化水平进一步提高。 对于突然新冠引起的肺炎疫情，广大卫生健康工作者坚决服从习大总书记和党中央指挥，突击前进，救死扶伤，为取得疫情斗争的重大战术成果做出了贡献。
积极推进“男女老少”的健康服务。 贯彻党中央关于调整完全生育政策的决策部署，优化生育服务，出生人口性别比持续改善。 加强“一老小”健康服务保障，全面加强出生缺陷综合防治，促进3岁以下婴幼儿护理服务迅速发展，制定培养机构设置标准和管理规范。 加强老年人健康教育和预防保健，将老年人健康与医疗结合服务纳入国家基本公共卫生服务，大大促进医疗结合，为居家老年人提供医疗服务的机构达到4万多家。
中医药的振兴迅速发展迈出了新的步伐。 颁布实施《中华人民共和国中医药法》，发表《促进中国共产党中央国务院中医药传承创新迅速发展的意见》，召开全国中医药大会，中医药传承创新迅速发展迎来了美好迅速的发展机遇。 全面推进中医药服务体系制度建设、人才培养、科技创新和质量提高等，实施文献传承和活态传承并行的中医药学术传承制度，宣传中医适当技术，中西医药特点互补，相互促进，共同维护人民健康
在新快速发展阶段全面推进健康中国建设
党的十九届五中全会从党和国家事业中迅速发展全球高度，到2035年提出“建设健康中国”的愿景目标，在“十四五”时期全面推进健康中国建设，确定部署积极应对老龄化国家战术的实施， 全国卫生健康体系多次指导习大新时代的中国特色社会主义思想，深入学习党的十九届五中全会精神，加强“四种意识”、“四种自信”、“两种维护”，多次指导党的卫生健康事业，多次新的快速发展理念，几次
把保障人民健康放在优先快速发展的战术位置，深入实施健康的中国行动。 以反复预防为主要方针，比较居民的主要健康问题和影响因素，聚焦重要人群，完善国民健康促进政策，优化重大疾病预防控制战略措施，广泛开展全民共享的健康行动，提倡文明健康绿色环境保护的生活习惯，
以创新为动力，继续深化医药卫生体制改革。 加快高质量医疗资源的扩大和区域均衡布局，推进国家医学中心和区域医疗中心的建设，加强医疗联盟的网格布局，继续提高县域服务能力。 加强公立医院建设和管理评价，完善公立医院补偿和运行机制，推进公立医院质量和快速发展。 实行中医药特色迅速发展的政策措施，推进中医药传承创新的迅速发展。 支持社会医疗，宣传远程医疗，加快健康产业的快速发展。
以安全为底线，编织公共卫生防护网。 完善疾病预防控制体系，在理顺体制机制、功能定位确定、专业能力提高等方面提高改革力。 落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。 健全医疗急救、科技支持、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件的能力。
以老年人友好型社会为目标，积极应对老龄化。 加快建立老年人健康服务体系制度，深入推进医疗结合，增加家庭、社区、机构等医疗结合服务的供给。 加强人口监测和研究判断，加强生育政策的包容性，促进人口长期均衡的迅速发展。 支持社会力量开展普惠托育服务，促进婴幼儿护理服务的迅速发展，减轻大众的生育、培养负担。
以弥补短板强弱项为重点，加强卫生健康事业快速发展改革的支持和保障。 加强健康优先快速发展制度保障，推进建立稳定的公共卫生事业投入机制，将主要健康指标、重大疫情防治和突发公共卫生问题的应对纳入各级党委和政府审查指标体系。 加强公共卫生等重要行业法律法规建设，健全领域综合监督管理制度。 深化“一带一路”卫生健康合作，推进人类卫生健康共同体的构建。
(作者是国家卫生健康委员会主任、党组书记)
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