普法:完整制度关爱保护留守和困境儿童

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王石川

日前，经国务院同意，调整了农村留守儿童保护事业部间联合会议制度，建立了农村留守儿童保护和困境儿童保障事业部间联合会议制度。 我国留守儿童数千万人，应该知道还有很多困境儿童需要相关部门的努力和长期的功绩。

制度安排需要更健全。 目前，农村留守儿童与困境儿童的相关制度设计不胜枚举，但百密一疏，特别是一些环节还很完整。 根据一位学者的调查，对困境儿童的认定标准的理解有偏差，比如监护人的残疾达到哪个水平，孩子的残疾达到哪个水平等，对于认定是否是困境儿童有不同的说法。 因此，“必须细化困境儿童的认定标准，尽可能全面地涵盖需要帮助的儿童，同时完善困境儿童的判断机制和机构，加强困境儿童的发现监督机制。 ’这个建议极其建设性和现实意义。

要具体执行，必须更准确。 根据国务院的要求，必须完全维持儿童新闻管理功能，健全新闻提交机制。 换句话说，哪个乡村有多少留守儿童，哪个留守儿童有什么问题，必须一个一个地制作文件。 在统一需求之外，不同的留守儿童有不同的优势。 比如，房子不同，性格不同。 像扶贫一样重视准确度，有必要和各个孩子对比制定相应的方案。

实施效果需要更显着。 去年媒体报道，江苏省某村居民报告说，自己和妻子因盲人一级障碍，试图为女儿申请困境儿童保障，但向村子提出申请也没有40多天的结果。 最后经过千辛万苦，在舆论监督下“震惊”了省民政厅，才顺利处理。 民政部指出，一点地方和部门还存在重视不足、进度不快、害怕困难的感情等问题，这不是虚言。

孩子的问题不仅关系到家庭，还关系到迅速的发展、未来。 不管是留守儿童还是困境儿童，他们都是弱势群体。 多次将孩子的好处最大化大体上是合作，用心工作，检查遗漏，补充短板，还债，笑容再次绽放在他们脸上，人人正义，不负责任。

(摘自8月24日《光明日报》02版《通过制度照顾保护留守和困境儿童》)

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