普法:司法应助力防风险攻坚战

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巩富文

人民法院要依法形成预防管理系统性金融风险的“连接点”，积极加强与金融监督管理部门的信息表达联系，健全金融风险预防管理体系，建立监督管理决策的“参谋人员”。

建立“三大攻防战”是如期全面建设小康社会、实现第一百年奋斗目标的关键战役。 在“三大攻防战”中，“防止重大风险的解决”居首位。 人民法院作为国家审判机关，如何充实不可替代的重要意义，支持构建解决金融风险的钢铁长城，是摆在我们面前的重大课题。

为了防止解决金融风险的攻防战，司法必须发挥每一个指导功能。 人民法院寻找司法审判和金融风险解决防范之间的“匹配点”，重点发挥对市场主体的价值平衡和调节作用，通过司法审判，实现对实体经济快速发展的价值引领作用，对好社会公众的“诱惑员” 建议通过案例审判确立金融市场规则，划定红线，诱惑金融机构加强谨慎合规的经营理念。 通过制度指导、案例传导、推进诱惑，发挥金融审判对金融行为的科学诱惑作用。 然后，通过公开商事审判的典型例子，让商事主体严格遵守合同，树立诚信经营的意识，形成秩序规范，激励创新，推进公平透明、充满活力的法治化市场竞争环境。

为了切实防止解决金融风险的攻防战，司法必须发挥每一个规范功能。 人民法院寻找准破产审判和维持金融安全的“平衡点”，重点发挥破产重整和破产清算对市场主体的救济和淘汰作用，通过破产审判，规范公司经营行为，深化金融供给方的结构性改革，资源配置“互联网 对失去市场竞争力和运营价值的“僵尸公司”，立即进行破产清算，有序退出市场，解决过剩生产能力，释放生产要素，降低公司杠杆率。 失去偿还能力也能适应市场需要，对于有运营价值的公司，综合运用破产重整、和解制度的手段进行救济，优化资源配置，实现公司的再生。

为了切实防止解决金融风险的攻防战，司法必须发挥每一个保障功能。 人民法院要引出司法审判保障实体经济快速发展的“关键”，平等保护市场主体，加强对民营公司和公司家的司法保护力度，负责民营经济健康快速发展的“稳定锚”。 通过建设章立制，在起草、审判、执行等司法事业的各个环节，刑事、民事、商事、行政等司法事业的各行业保护民营公司和公司家，为民营经济的迅速发展创造公平正义的法治环境，为民营公司家创业、安心投资、安心经

为了切实防止解决金融风险的攻防战，司法必须发挥每一个服务功能。 人民法院要依法形成预防管理系统性金融风险的“连接点”，积极加强与金融监督管理部门的信息表达联系，健全金融风险预防管理体系，建立监督管理决策的“参谋人员”。 以全面推进金融法治建设，协调建立完整的金融风险防范体系为重点，通过“党委政府主导、司法强力推进、部门合作、防止公司内部控制、吸引公众参与”的“共同建设、共防、共治”预防管理的资金 比较司法审判过程中发现的金融机构经营风险，向监督管理部门提出对比对策建议，吸引监督管理部门推进金融领域的规范运行，推进金融风险防范体系建设，促进金融活动的稳定。

切实防止解决金融风险的攻防战，司法不能“缺席”。 人民法院要紧紧围绕金融风险防范工作，积极可靠地开展金融审判工作，切实维护国家金融安全，促进经济和金融良性循环，健康迅速发展。

(作者是全国政协委员，陕西省高级人民法院副院长)

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