普法:让社会主义核心价值观融入法治建设实践

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黄明耀重庆市高级人民法院党组副书记副院长

社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现。 习大总书记指出，社会主义核心价值观是凝聚全民共同价值追求、民族维持的精神纽带，是国家共同思想道德的基础。 习大总书记还要求加强教育诱惑、实践培养、制度保障，使社会主义核心价值观融入社会快速发展的各方面，自觉实践全体人民，在法治建设实践中对实践社会主义核心价值观提出多次重要指示。 我们必须有高度的政治觉悟，在全面推进依法治国的法治建设实践中，认真实践社会主义的核心价值观。 就此，寻找准社会主义的核心价值观融入法治建设实践的路径和做法，是重大的理论和实践课题。

一、努力使社会主义的核心价值观与公平正义的社会主义法治观有机地融合

社会主义核心价值观中包含的法治建设文案，将国家、社会、公民三个层次的价值观贯穿于国家管理、社会管理和公民行为各行业，塑造了我国的国家精神、社会品格和公民性格。 社会主义核心价值观深刻影响法治中国建设的过程，构成法治中国建设理念的引领、价值基础和生态环境。

将社会主义核心价值观纳入法治实践，主要是整合核心价值观的价值理念和法治公平正义的基本评价标准，实现价值观与法治观的高度结合。

公平正义是天理、国法、人情的有机统一体，公平正义包括法律的公平正义，体现了国家对个人行为的评价，勾结在法律的大体、法律制度、法律规则中。 也包括社会公平正义，体现了人民群众朴素公平的正义观和社会快速发展进步过程中的价值观。 具体而言，立法必须符合人的伦理情怀，符合社会公平正义观，充分体现社会主义的核心价值观。 执法、司法具有惩治邪恶的功能，文明执法、公正司法是社会主义的核心价值观和对社会道德的拥护。 执法不严，司法不公正，既是违反法律，也是对社会道德的破坏。 守法是公民在社会主义核心价值观的引导下，对法律的自觉服从，只有良好的法律普遍实施，才能实现良法善治。 只有在社会主义核心价值观的引导下遵守法律才能成为公民衷心的行为自觉，实现全国民法。 相反，公民不守法是破坏法律，也是违反社会主义核心价值观的行为。

二、正确把握社会主义核心价值观在法治实践中的运用范式

社会主义的核心价值观必须融入法治实践，通过立法、执法、司法的特有技术手段，把握法治规则的要求，满足实质性正义标准，满足过程的正义理念，用适当的范式来表现和实现。

社会主义的核心价值观融入法治，首先集中体现在法律的大体上。 法律大体上是法律规则和法律制度灵魂的概括、精神的升华，法律体系有抽屉的作用，法律的适用有填补漏洞的功能。 法律大体上与道德精神、核心价值具有高度的同一性，是法律与道德相结合的集中表现。 社会主义核心价值观中的自由、平等、公正、法治、诚信等价值与法律几乎具有原理上的共性，显示出高度的法治文明，与法治几乎极为接近，深刻体现了法治思维。 《民法总则》的平等大致在、自主大致、公平大致、诚实大致、公序良俗大致、绿色大致六大大致上，从文意或内涵来看，也是公民行为和社会行为的法治标准，与道德要求完全一致。

社会主义的核心价值观也体现在形式正义和实质正义相结合的法治要求中。 实质性正义本身包括相当多的道德评价。 形式正义侧重于法律的规范性，公开透明、程序意识、权利告知、平等处理等正当程序大体上是行政活动和司法活动应遵循的基本法治规则，类似于一般公民诚实遵守承诺的道德要求，行政机关和司法机关的“人格”的重要

社会主义的核心价值观也体现在合法性和合理性统一的法治内涵上。 合法性是法治实践活动的基本要求，合理性是重要的裁断标准，社会主义的核心价值观包含着深厚的法治基础，是法律合理性的几乎生动表现。 法治实践活动要指导社会主义的核心价值观，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。 维护社会公共利益是法治实践活动的重要目标是统一合法性和合理性的重要方面，以体现社会主义核心价值观的十二个具体方面作为评价是否符合社会公共利益的重要标准，处理社会公共利益认定的法治问题

实践社会主义核心价值观的立足点在于法律规则的具体适用。 社会主义的核心价值观和法律大体上越来越多是对执法司法活动的价值指导，不应该直接作为执法依据和审判依据。 执法司法要根据比较具体的下位法，在社会主义核心价值观的引导下正确选择法律规则，正确适用法律规范，正确把握法律意图。

社会主义的核心价值观还是法律规则冲突时的重要解释依据。 把握社会主义核心价值观对执法司法活动的指导意义，发挥社会主义核心价值观在法律规则解释、法律空白嵌入、衡平利益冲突、价值评价等方面的作用，在执法司法活动中实现法、理、情的有机统一，执法

三、作为实践社会主义核心价值观的生动实践，制定精品司法案例

执法案件是司法部门的主业，例子是司法活动的具体表现形式和司法裁决的终局结果。 “一个范式胜过一打文件”，需要进一步强调实践社会主义核心价值观工作中的范式意识。 全面深化依法治国，实现国家管理体系和管理能力现代化的高度，加强司法示范实务，推进公正司法，统一司法理念和标准，促进整个社会实现良法善治。

切实发挥实例在实践社会主义核心价值观中的基础作用。 特别关注英烈人格的好处保护，参照义勇保护行为者，紧急救助行为者，强调父母和孩子之间赡养义务等良好的社会风俗的典型例子，提高选拔和培养力，正确建立标杆，扩大传播效果，社会公众的相似

高度重视示例在使用法治方法处理道德行业突出问题中的例示性作用。 要反映人民群众强烈违反诚实信用等道德行业的突出问题，必须加大惩戒力度，使人不怕失去信用，不能失去信用。 对见利忘义、造假等违法行为，加大了执法司法的力度，严厉处罚了违法失信者。 法庭积极探索扩大惩罚性赔偿的运用，为违法失信行为付出高额的价格和沉重的代价。

逐一发挥民事执行案例对社会征信体系建设的指导作用。 积极运用“基本处理执行难”活动成果，挖掘司法执行的实例价值，加快失信被执行人的信用监督、警告和惩戒机制建设，让失信者“失信，到处受限制”，在全社会遵守承诺、崇德尚法的良好

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