普法:开放校园重在精细管理

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王钟的

“中山大学是公立大学，是用纳税人的钱建的，应该向公众开放”。 最近，中山大学校友陈伟祥向校方申请公开新闻，公开了与《管制外令》相关的行政文件复印件，要求出具这些复印件的法律法规依据。 中山大学党委推进部的员工证明，校园确实限制市民进入，制定越来越多的细则规范人员进入校门。

公立大学为公共利益服务，但并不是所有公共利益都被均等分配。 在效率和公平之间，既有治安机构、医院、义务教育学校等以公平为重点的公共机构，也有大学和研究机构等以效率为重点的公共机构。 关于后者，如果给它们分配资源的机会是公平的，我们认为它满足了公平的底线。 高考等最大的面向公众的考试是公平分配教育资源的机会。 而且，维护大学公共利益必须始终以保证教育和科研质量为前提。 向社会开放，提供网络开课，允许旁听生进入教室，展示校园美景，是共享公共资源的方法。 但是大学最重要的责任是让学生安心读书，让科研人员做好高质量的工作。 游客参观等开放措施影响秩序和安全的情况下，有必要加强管理。 毕竟，一所大学是否符合公共利益诉求的评价标准首先是它是否学习得很好。 热闹的游客人多，气势宏大，只不过是公众的一部分或一小部分。

其实，并不是所有的问题都和宏伟的“精神”等语言联系在一起。 大学不应该开放，能否开放，首先是管理决策问题。 如果管理方法足够细致，平衡优点，解决矛盾，就能给出各方都能接受的结果。

拒绝所有外来者不仅不必要，而且影响学校内教师和学生的生活。 比如，有些学校以加强管理为名，不把外卖、快递放在校园里，是太生硬的管理手段，公众、教师和学生不满意。 同样，没有全面禁止游客进入校园。 区分教学区和校园旅游区，区分教学日和假日，区分商业旅游和自愿参观者，根据情况分别管理，有助于得到教师和公众的共同理解。

公共优点不可普遍论述，也不需要高调，也不需要升旗。 公共机构首先要在履行基本责任的前提下，向越来越多的公众合理地共享资源。 大学也是如此。 其他公共机构也是如此。

( 4月17日《光明日报》2版《大学开放》首在管理》，作者:王钟的)

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