普法:新时代信访干部需增强六项能力

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姜金兵江苏省政府副秘书长、省政府信访局局长

习大总书记强调，信访工作必须成为理解民情、集中民智、维护民利、聚集民心的重要工作，为成千上万的人消除忧虑。 党的十九大报告说，“重视专业能力、专业精神的培养，增强干部队伍适应新时期中国特色社会主义快速发展要求的能力”。 针对新时期信访事业的新形势、党委政府的新要求、人民群众的新期望，信干认真学习习大总书记关于加强和改善人民信访事业的重要思想，切实增强以人民为中心履行职责的能力，全面增强信访事业的能力

一、着力增强法律政策的宣传能力

法治化是信访制度改革的目标取向，无论是处理问题，维护大众的合法权益，还是解决矛盾，促进社会和谐稳定，都要发挥法治的领导保障作用，多次依法办事。 信访干部要增强法治的思维和能力，串通法律政策宣传信访的全过程，推进问题，依法政策处理，诱惑群众依法合理表达需求。 制定法律政策宣传工作，以谈论政治为基本，以理解法律为前提，良好的表现很重要。 要坚定政治信仰，坚定政治观点，反复正确政治方向，始终与党中央保持高度一致，坚定贯彻党的路线、方针、政策。 要率先学习法律的法律用法，自觉提高法律素养，一般采用法律法规和相关政策制度，正确把握精神的本质和具体要求，提高运用法治思维和法治方法处理问题的水平。 要自然地把法律政策的普及落实到信访实践中，在访问中用民众的语言消除疑惑，在处理中多次依法处理，在回答时明确法律政策的依据，衷心欢迎信访群众。

二、着力增强思想综合征的疏导能力

信访工作本质上是大众的工作，大众的信访往往与思想不通、感情不好有关，少数有一定的对抗心理，要对比思想诱惑和感化工作。 信访干部要诚实平等地与群众信息表达对话，反复并用法律情结，耐心细致地教育指导，双重解决事物的心态。 做好思想教育疏远的工作，关键是要坚定角度，诚实对待，改变主意，并用情理，降春风化雨，用温暖的语言和热情的服务获得大众的认同。 一切重视群众利益，以群众满意为标准，以群众工作为本，以群众为家族，以群众为家务，真诚赢得信任。 以身作则为大众着想，耐心倾听需求，接受负面情绪，减少真实对立。

三、致力于增强信访矛盾的解决能力

信访问题大多涉及大众的切身利益，处理问题是信访事业的根本出发点和落脚点。 信访干部要把事业重点放在处理问题、解决矛盾上，尽最大努力规范处理和跟踪信访的一些事项，进行真正的处理，维护群众的合法权益。 搞好信访矛盾解决工作，业务规范、做法科学、作风优良是三大保障。 牢固树立标准化理念，熟练掌握基础业务，严格执行实务规则和业务标准，用“阳光信访”新闻系统正确有效地处理信访的几个事项，制定信访的几个事项规范，处理信访问题 多次解决问题，必须具体解决具体问题，引出主要矛盾和矛盾的主要方面，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调停、疏导等方法，尽最大努力处理群众反映的问题 要经常以信访为民负责人，保持严格务实的工作态度和振奋的精神状态，攻坚不克，伤铁，踩石留印，不处理问题。

四、着力增强警报预测的研究判断能力

信访工作的重点在于基层，要点在于源头，多次重心下降，关口向前推进，早抓住苗头，早发现、预防各种矛盾的危险性，解决成萌芽状态。 信访干部加强预警预测预防能力，积极深入分解研究，敏锐地抓住普遍性、规律性、倾向性问题，提出可行性建议，积极推进执行，成为党委政府参谋助手。 要实现新闻集约全面、综合分解精度、成果应用有力。 着眼宏观，提高站位，对党委政府重大决策重要政策加强学习研究，把握社会方面的反映动态，把握利益相关地区、集体感受，同时定期调查访问矛盾的风险，要点集团、要点人员、要点事件状况和热点 立即将研判警报新闻传播到党委政府和相关职能部门，推进完整的政策调整，促进访问问题的处理，采取比较有效的措施解决矛盾，不要把小问题变成大问题，把通常的问题变成访问突出的问题，把访问突出的问题

五、着力增强紧急情况的处理能力

在维护群众权益的基础上，进行重大活动的信访保障，维护社会和谐稳定，是信访干部的重要职责。 信访干部要树立底线思维，强化实战意识，控制许多复杂局面，积极可靠地应对突发状况，把事情的影响降到最低。 要做好应急处理，重要的是提高制度的执行力、果断处理力、舆论的诱惑力。 要重视完整的制度，健全应急预案，建立专业兼结合团队，加强业务训练，加强准备，在突发事件面前不要慌张，时刻保持头脑冷静，有条理地按计划开展工作。 不要快，不要快，不要慢，不要散大体上，迅速反应，安全应对，配合有关部门的法律、文明、迅速、安全、秩序分散分流群，稳定群众情绪，对访问者合理需求 要经常使用文芳阁平台，网上发力，及时、自主、客观地发布权威信息，响应大众的关心，通报事情的过程和处理进展，获得事业的主动权，不产生二次影响。

六、致力于增强筹集资源的力量的协调能力

信访事业是社会事业，涉及方方面面，需要党委政府的坚定指导，相关责任主体履行职责，社会力量参与合作。 信访干部要每个人发挥协调作用，压实事业责任，聚集资源力，提高各方面积极性，构建统一管理信访的事业结构，形成强大的事业力。 做好协调工作，必须努力建立平台，创新机制，促进执行。 发挥联席会议机制的特点，建立领导干部访问下访问平台、职能部门联合访问平台、访问现场会提交平台、要点几个事项审计监督平台，建立访问者与责任部门及相关责任主体之间的平 创新采用访问调查对接、公开听证、信访评议等积案攻防机制，强调问题和弱点，第三方力量有序参与，必要时进行联合调查、主题调查，推进完整的政策措施，集中解决矛盾。 真正接触，要开展跟踪监督、审计通报，推进各级各部门及其领导干部认真履行访问业务责任，严格执行访问下访问等制度，及时比较有效地处理问题，满足人民群众。

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