普法:推动基层法院审判能力现代化

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潘逸华

实现基层人民法院审判体系和审判能力的现代化，最终必须推进基层法院从事的科学规划和全面迅速发展，适应时代趋势，适应社会管理的要求，适应人民群众日益增长和日益多样的司法诉求。

推进审判体系和审判能力现代化是人民法院贯彻十九届四中全会精神、积极融入社会管理的必由之路。 实现基层人民法院审判体系和审判能力的现代化，最终必须推进基层法院从事的科学规划和全面迅速发展，适应时代趋势，适应社会管理的要求，适应人民群众日益增长和日益多样的司法诉求。

加强职能定位的集成化。 在充分的认知深化改革过程中，社会行业理念从“社会管理”向“社会管理”的转变和法院职责任务的转变，以系统管理、依法管理、综合管理、源头管理水平的提高为目标，确立了正确的司法政治观，司法审判的“消极被动性” 完全的司法调解、审判风险估计等前端功能和判决后的问答、司法提案、审判白皮书、类案审判指导等后端功能，不仅推进了社会管理现代化中人民法院的“中央审判”，还推进了“参与管理”，人民法官认为“分班制争”和“分班制争”

加强司法制度的健全。 以审判权为核心，健全保障审判监督权和审判管理权的审判权运行机制。 完全主审法官、议院事务处理机制，建立分类明确、权重科学的绩效评价制度，实现“让审判员审判，由审判员负责”。 深化院长和审判监督、审判管理部门的监督管理责任，加强案件审查、质量效果管理和风险管理，平衡“放权”和“监督”的关系。 发挥法官自主管理委员会和审判委员会的作用，深入参与案件质量评价、审查执行绩效评价、统一法律的适用等事务。 加强法官的职务保障，切实维护法院干部的人格尊严和合法权益。

加强审判方法的智能化。 推进网络、大数据等现代科学技术在司法行业的深入应用，基于新新闻技术，一体化推进新闻共享、司法公开、方便诉讼。 全面宣传移动微法院、odr平台等互联网诉讼平台，就近受理申请，管辖权不变，建立在数据网络上流动的联动处理机制，方便当事人集中进行诉讼业务。 积极探索审判智能建设，稳步推进事务处理平台化集成改造等各项事业。 建设以语音识别为诱惑的多场景智能应用系统，探索大数据智能分解应用，加快审判智能化建设的实现。

加强执行机制的长寿化。 深化综合管理执行难的结构，加强与公安、司法、市场监督管理等部门执行的合作，共同开展网络检查控制、被执行人搜索、失信惩戒等业务。 公证、律师、审计等专业机构参与执行机制，探索引进专业社会力量开展财产检查控制、网上摄影辅助、配送等执行辅助事务。 探索事务集约化、专业化、阶段性执行机制，完全执行团队力量配置整合。 探索个人债务集中整理，加强最终本案件的动态管理，依法推进不可执行案件有序退出。 进一步规范执行行为，充分保障当事人的知情权、参与权、表达权、监督权。

加强诉讼服务的多样性。 加快诉讼服务中心现代化建设，努力为普通大众提供普适、方便高效、智能、精准的诉讼服务，健全两个“一站式”诉讼服务机制。 完全现场起草、网上起草、自主起草、域间起草服务相结合的便民起草机制。 健全司法救助制度，掌握救助范围、程序、标准等制度的创制，着力推进司法救助的法治化、规范化水平。 完全诉诸访问分离事业的机制，规范访问处理、移交的结束机制。 社会第三方参与解决机制，探索推进律师代理索赔制度，加强投诉访问相关矛盾解决的合作。

加强司法新闻的公开化。 深化完全审判过程的公开、审判活动的公开、审判文件的公开、报道公开四个平台，全面扩大司法公开的广度和深度。 健全司法公开形式，畅通社会获取司法新闻的途径，建立更开放、动态、透明、便民的阳光司法制度体系。 司法亲自向人民代表大会代表、政协委员公开意识，建立健全的代表委员定向联系机制，探索代表委员列席审查委员会制度，充分保障代表委员的监督权和建议权。 加强“两微端”媒体建设，促进司法新闻从单向披露向多向交流过渡，使司法活动更透明。

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