普法:聚集共识和力量的制度安排

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何星亮

党的十九届四中全会“决定”提出加强中国特色社会主义政党制度建设，显示中国新型政党制度的特征。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为中国的基本政治制度，是中国特色社会主义制度和国家管理体系的重要组成部分，对推进国家管理体系和管理能力的现代化具有重要意义。 我国新型政党制度从我国土壤中生长，伴随着我国的革命、建设、改革过程而产生，迅速发展，完整。 这个制度的成功实践揭示了中国的智慧，显示了独特的特征，具有旺盛的生命力。

习大总书记说，要实践说明，建立新中国，建设新中国，开拓改革道路，实现中国梦想，需要各党派团体和各界人士共同努力。 越是处于改革攻防期，越有必要集中众智，加强合作。 越处于快速发展的边缘，越需要聚集人心，创建众志成城。 ”现在，世界经历了百年不遇的大变局。 中华民族伟大复兴在实现中国梦想的伟大征程中，我国面临着前所未有的快速发展机遇和前所未有的风险挑战。 在这个重要的历史时期，各党派团体和各界人士特别需要与中国共产党团结奋斗，共同致力于中国特色社会主义事业。 新型政党制度是各党派团体和各界人士共识和集中力量的制度安排。

我国新型政党制度的鲜明特征是共产党领导、多党派合作、共产党统治、多党派参政。 民主党派是接受中国共产党领导、与中国共产党合作的亲密友党，是中国特色社会主义参政党，是中国共产党的好参谋、好助手、好同事。 在重复和快速发展中国特色社会主义的共同思想政治基础上，中国共产党和民主各党派团结合作，为实现“二百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦想而奋斗。 共同的思想政治基础和奋斗目标是密切团结中国共产党和各民主党派，确保新型政党制度聚集各方面团结奋斗的智慧和力量。

在国家管理实践中，如何广泛接受群言，集中民智，统一认知，各民主党派和无党派人士如何在中国共产党的领导下更好地发挥作用？ 这是重大的理论和实践课题。 新型政党制度通过一系列的制度化、程序化、规范化安排来处理这个问题。 例如，社会主义谈判民主是收集各种意见和建议，决定科学化民主化的重要民主形式。 中国共产党关于重大方针政策和重要事务，通过政党协议、政协协议等多种协议途径，与各民主党派、无党派人士共享国家。 政党协议有会议协议、协议协议协议、书面协议等各种形式，各民主党派可以通过人民政协以党派名义开展活动，提出意见提案，提出提案，反映社会民意。 另外，围绕国家经济社会快速发展中的全球性、战术性、前瞻性问题，民主党派中央可以通过调查报告等形式直接向中国共产党中央提出建议。 党的十八大以来，各民主党派中央逐一发挥人才特征、智力特征、联系广泛的特征，积极提出建议，推进平潭综合试验区建设，加快科学设定“十三五”期间国内总产值( gdp )的增加，全面推进两个儿童政策

新中国成立70多年来，无论我们取得了举世瞩目的迅速发展成果，还是我们成功地进行了一系列风险挑战，都显示了中国的力量、中国精神和中国的效率。 中国的力量、中国的精神和中国的效率受到包括新型政党制度在内的一系列凝聚力的制度体系的支持。 当然，中国新型政党制度必须在实践中完全迅速发展，通过健全相互监督机制、建立健全政党协商机制进程、完全支持民主党派和无党派人士的职能做法、建设高素质的中国特色社会主义参政党等

(作者是国务院参事、中国社会科学院习大新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)

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