普法:莫让监外执行程序被“钻空子”

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史洪举

监外执行的核心部分是医疗鉴定，医生出具相应的病情鉴定文件是重要的一环。 为了切实减少“纸面服役”现象，有必要强化对保外医、临时监外执行的监督制约。

杀人犯是7次保外医生，狱外执行，这是因为在“监狱”之外7年多，显然对法律权威的蔑视和无视。 最近，内蒙古自治区呼和浩特市因故意杀人罪被判处死缓的犯罪者“纸面服役7年”备受关注。 在本案中，5名看守对该罪犯在一定程度上参与了6次保外医生、1次临时监狱外执行的病情鉴定假，目前假涉案监狱医生因玩忽职守罪、滥用职权罪受到处罚，但这件事暴露的脱落和问题依然不容忽视，有关部门高度

一般来说，被判处有期徒刑的罪犯在审判生效后，应该被送进监狱服刑，接受劳动改造。 但是，为了体现处罚的文明和人性，对于患有严重疾病的犯罪者，法律允许以保外医生的形式暂时在监狱外执行，暂时在监狱外执行的期间也被视为服役。 也就是说，因重病暂时在监狱外执行的犯罪者实际上处于比较自由的状态。 具体来说，根据中国刑事诉讼法的规定，对被判处有期徒刑或拘役的罪犯，在严重疾病需要保外医生的情况下，是怀孕或哺乳中的女性。 生活不能自立，暂时在监狱外执行不危害社会的，可以暂时在监狱外执行。 另外，必须对暂时在监狱外执行的犯罪者实行社区矫正，每隔6个月或1年对患病的疾病进行审查鉴定，病情好转后，执行接收监狱。

这些程序沿着环境，看起来紧密相连，但实际上，从曝光的类似例子来看，监外执行有很多漏洞。 例如，很多有问题的保外医生有权利交易等违法犯罪行为，由医生、看守等特别身份者合作完成。 根据现行法律规定，保外医生应通过监区讨论，经狱警审查、初审同意后进行病残鉴定。 指定医院应当根据罪犯的病情组织由有关科室的医生设立三人以上的鉴定小组，负责鉴定文件的发行，附上诊断、辅助诊断等说明文件，在鉴定文件上签字盖章。

但是，与其他机构不同，监狱具有一定的封闭性，外部监督很难比较有效地介入，给罪犯及其家属的暗箱操作带来了一定的可能性。 监外执行的核心部分是医疗鉴定，医生出具相应的病情鉴定文件是重要的一环。 像本案这样的重刑犯借保外医生被释放，根据刑法的处罚和抑制作用什么都没有，大大损害了公众对法律的崇敬和对法治的信仰。 因此，为了切实减少“纸面服役”现象，有必要加强对保外医、临时监外执行的监督制约。

具体来说，暂时将监外执行程序纳入审查范畴，司法机关、社区矫正机关、医疗机关等可以参与监督、听证、论证。 重新评估病情时，发行原鉴定文件的其他医疗机构或医生必须重新评估诊断。 另外，要求加强对临时监禁外执行犯罪者的社区矫正力，佩戴具有定位功能的手环，实时监视下落，定期提出病情的改善情况。 严重违反相关规定的，立即关押。 最后，向社会公开在监狱外执行的过程和结果，接受大众监督，减少人为干预空间，严惩协助发行虚假文件的医生，以免公平正义被别人的暗箱操作损害。

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