普法:提升基层法院执行新闻化应用水平

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徐振邦洪泉寿

近年来，各级法院全力推进新闻化建设的执行，智慧执行建设飞速发展，法院执行管理实现了历史性转变，执行模式实现了重大变革。 积极提高基层法院新闻化应用水平要尽快建立执行新闻化应用的制度和机制，重视基层法院的执行者和相关技术人员的准备，加强软件开发和基层法院硬件的投入管理和指导，新闻化运用

实行新闻化是法院新闻化的重要组成部分。 无论是实行事件集中管理，过程公开透明，实行行动统一指挥，实行财产查询控制，还是与相关部门合作，对失信被执行人进行信用惩戒处分，都要服从新闻化。 近年来，各级法院全力推进新闻化建设的执行，智慧执行建设飞速发展，法院执行管理实现了历史性转变，执行模式实现了重大变革。

执行新闻化应用与执行新闻化建设一样，是比较多的繁杂的系统工程。 提高基层法院报道化的应用水平必须从以下几点开始。

一是尽快建立执行新闻化的应用制度和机制。。 执行新闻化应用需要大幅度提高，需要考虑新闻化应用的执行和建设，统一规划。 首先要完全实行新闻化的保障制度。 要制定执行新闻化的应用程序的迅速发展计划，确保执行新闻化的高速发展。 新闻化的应用只有通过科学的计划、周密的制度保障，才能切实执行技术、经费、设备三项保障。 其次要建立实行新闻化的应用制度。 建立应用制度，必须规定运行新闻化应用的目标、复印件、方法、保障、奖惩等，确保应用落在现实中。 其三，建立执行新闻化业务培训的机制。 执行新闻平台需要出现新的功能，组织相应的训练，因此必须有相关的训练机制，确定训练的目标、做法、考核等。 其四要加大新闻化手段的普及和宣传力度。 采取网络、电视台公益广告等形式，推动法院执行新闻公开平台、诉讼财产平台等，使人民群众越来越了解执行新闻化，提高人民群众的应用率。 鼓励办公人员利用事件与当事人接触的机会，及时向当事人定位新闻平台的执行，诱惑他们适用执行新闻化的相关对外公开新闻和功能。 其五，要健全激励机制，把实行新闻化的应用纳入年度审查，细化有关标准，规范文件的网络、新闻输入、规范操作，鼓励越来越多的执行者实行新闻化。

二是重视基层法院的执行者和相关技术人员的准备。 执行新闻化应用程序的关键在于人。 基层法院为了执行新闻化，必须重视执行者和相关技术人员的准备。 首先要提高执行者的新闻化能力。 招募执行者时，不仅需要一定的法律知识，还需要一定的新闻化应用水平。 执行者两者都只有有一定的基础，才能应用执行新闻化手段来处理执行案件。 特别是在执行体制的合作改革中，必须重视执行人的新闻化能力。 特别是辅助人员，必须聘用具有一定新闻化能力的人在执行部门就业，进入执行部门后使用新闻化手段解决事件。 其次编制新闻化技术人员。 基层法院应当准备1~2名新闻化技术管理者，确定编制，负责新闻化设备的管理和维护，指导执行者应用新闻化，应用中出现故障和问题的，及时排除处理。

三是加强软件开发和基础法院硬件投入管理和指导。 软件和硬件的建设直接影响新闻化应用的执行。 执行新闻化要重视计划的领导，发挥顶层设计的统一展望功能。 首先，完善现有的执行事务软件和执行管理软件。 通过评级完全修改，通过数据界面、集成应用程序界面、扩展和完整的业务功能，构建和通知融合审判、执行、人事、司法管理等各种应用系统的内部融合平台 提高集约性和系统运用的顺利性，使新闻化应用更简便快捷。 对此，可以参考广州法院“新闻+大数据”的双引擎“智能执行”模式，建设执行可视化综合管理平台。 其次，对执行新闻的相关主机、互联网等制定最低技术标准，进行调查，监督及时更新未达到最低标准的基础法院。 其三，必须保障新闻化设备的投入。 目前基层法院的经费是省财政保障，但基层法院在编制预算时很难掌握实行新闻化硬件投入的标准和费用，因此上级法院进行统一指导，确定新闻化硬件标准，年度经费无法保障。 另外，在立项、购买时，必须要求基础法院留下足够的经费，由省统一购买，确保执行新闻化的投资。

四是加强新闻化承运人的执行。 执行新闻化应用程序需要运输业务。 首先，必须建立新的温运维机制。 必须通过建立相关运维机制，使新闻运维能够密切表达信息，使运维正常进行。 其次要加强新闻技术的运输维度。 比较执行新闻化的好处是，使用相关的做法、手段、技术、制度、流程和文件等，综合管理执行新闻化的运行环境、it业务系统等，处理“新闻孤岛”的问题，执行新闻 必须加强业务运输维和日常管理运输维和，提供执行新闻化的各业务系统的问题受理、应答、解决、交付等服务，确保新闻化正常发挥作用。 另外，必须向执行新闻化的组织整体提供与各业务系统的运行状态和诉求变化不同的记录、跟踪、保存、分解相关的管理，确保执行新闻化的安全应用。

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