普法:让未成年人互联网保护更全面有力

本篇文章1839字，读完约5分钟

蔡丽华

应该说这次未成年人保护法的创新迅速发展了未成年人网络保护制度初步构建了我国未成年人网络保护的法律基础。

10月17日，十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议并通过了新修订的未成年人保护法。 这是我国未成年人保护行业的大事。 这次修订的未成年人保护法增加到了第132条，文案达到了16000多字。 增加的复印件对未成年人保护面临的许多新问题、许多复杂问题作出了具体规定，特别是增设了“网络保护”专门章，对网络时代更好地保护未成年人的合法权益有着重要作用。

共青团中央保守青少年权益部、中国网络新闻中心于今年5月13日联合发表的《2019年全国未成年人网络录用情况研究报告》显示，2019年中国未成年人规模为1.75亿人，未成年人网络普及率为93.1% 另外，网络对低年龄层的渗透能力持续增强，32.9%的小学生读者从学龄前开始就采用了网络。 这些数据的背后是非常严峻的现实。 那是未成年人网络成瘾问题日益突出。 这对网络拷贝监督管理、网络公司的比较保护机制提出了更高的要求。

这次未成年人保护法设置了“网络保护”一章，应该说创新迅速发展了未成年人网络保护制度，初步构建了我国未成年人网络保护的法律基础。 规定国家、社会、学校和家庭合作培养未成年人的网络素养。 确定了网信、公安、教育等政府部门的具体职责。 规定了互联网保护软件等技术措施的应用。 互联网公司规定建立方便、合理、比较有效的投诉和举报渠道等，这些规定都具有现实意义。

与网络成瘾问题相比，国家信息出版局于2019年10月发布了《关于防止未成年人网络游戏成瘾的通知》，但在法律制度层面上缺乏具体规定。 这次未成年人保护法规定了未成年人容易沉迷网络的文案:网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社会交流等网络服务提供者，未成年人提供服务 确定了特别批准网络游戏的制度。 为了综合实现对未成年人的网络保护和隐私保护，国家确定了建立统一的未成年人网络游戏电子身份认证系统。 这是这次法律创立的新的重大制度，对预防未成年人网络游戏中毒和该行业未来快速发展具有重要意义如果这些法律规定能切实落地实施，基本上可以从源头上防止未成年人沉迷网络。

未成年人保护法还应对了现在网络保护中的热点问题。此次未成年人保护法确定未经学校许可，未成年人不得将手机等智能终端产品带入教室，带入学校时统一 这个规定不同于全国人民代表大会的二审首先赋予学校具体的管理权限有助于在实践中统一实施。

这次未成年人保护法还加强了未成年人的隐私和个人新闻的保护。 网络上未成年人的新闻泄露越来越成为未成年人保护行业的重大问题，个人新闻泄露不仅容易侵犯未成年人的隐私，而且成为孩子网络欺诈、网络欺凌、在线性引导等侵害的目标 因此，法律规定解决未满14岁未成年人的个人新闻，必须得到未成年人父母或其他监护人的同意。 未成年人或其父母、监护人任一方有权提出修改、删除未成年人的个人新闻。

未成年人能否参加网络直播也是争论的大问题。 这次未成年人保护法禁止网络服务提供者为未满16岁的未成年人提供网络直播发行者账户登记服务。 向16岁以上的未成年人提供网络直播发行者账户登记服务时，必须认证其身份新闻，并征得父母或其他监护人的同意，即公司在向16岁以上的未成年人提供网络服务的直播时，真实身份 这样可以比较有效地发挥父母的监护作用，防止未成年人在父母不知道的平台存在技术漏洞的情况下沉迷于网络。

未成年人在采用网络的过程中容易遇到网络欺凌的问题，对身心造成严重伤害。 联合国儿童基金会2019年2月警告说，世界上70.6%的15至24岁年轻读者面临网络暴力、欺凌和骚扰的威胁。 对此，法律规定任何组织或个人不得通过网络将文字形成内容、照片、音视频等形式，对未成年人实施侮辱、诽谤、威胁或恶意损害形象等网络欺凌行为。 受到网络欺凌的未成年人及其父母或其他监护人有权通知互联网服务提供商采取删除、屏蔽等措施。 网络服务提供者接到通知后应该立即采取必要措施阻止网络欺凌行为，消除影响。

以往，社会对未成年人保护法最常见的批评是，它太笼统了，对许多问题没有具体的规定，没有可操作性。 这次修改在处理操作性上取得了历史性突破，在网络保护未成年人方面也是如此，这些具体规定有助于社会各界在日常生活和事业中执行。 另外，未成年人保护法也规定了相关法律责任，未成年人保护法长牙、威慑，能够真正承担保护未成年人的使命和责任。

(作者是北京青少年法律援助研究中心主任)

标题：普法:让未成年人互联网保护更全面有力    地址：http://www.shuiyihui.cn/pf/2020/1226/19520.html