普法:疫情危机带来全球化新动向

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杨雪冬

风险全球化是全球化进程的内在组成部分，全球化在不断应对各种风险的过程中曲折。 新世纪以来，随着全球互联的迅速发展，风险全球化出现的频率和强度也在提高。 过去20年，每隔几年，就出现象征性的全球风险，2001年的“911”恐怖主义攻击，2008年的全球金融危机，以及今年发生的全球新冠引起的肺炎疫情，范围广，应对多而复杂，同时是世界结构的转换，主要

当前，新冠引起的肺炎疫情危机还在迅速发展中，发生的影响需要进一步注意分解。 但是，与迄今为止突然发生的全球风险相比，与这场危机相关的人们的范围更广，预防管理的不明确性更高。 关于影响范围，强扩散，高致命病毒直接威胁着每个人的生命健康。 很明显，各国医务人员努力救治，科学技术人员共同攻关，但目前没有充分确认该病毒的发生原因、传播途径、变异方法、影响结果，也没有形成最终的治疗方案，培养普遍接种的疫苗 这是各国在应对危机过程中陷入恐慌，应对恐慌的根本原因。

对于任何长期的习性塑造外部敌人聚集国内多社会共识的国家来说，围绕疫情本身是不容易的。 世界卫生组织对新冠防治肺炎疫情提出了确定和具体的要求，但各国依然有各自的应对方法和政策节奏。 如果疫情超过本国政府的控制能力，各个国家的政治家将危机的起源“人格化”，将自己的责任“解除责任”，转移国内危机对策不力的矛盾焦点。 包括人民主义、种族主义等在内的各种阴谋论的出现，是作为危机来源的“人格化”的社会反应。

这场危机生动地展现了“全球化是双刃剑”的锋利。 锋利的剑刃面对现有的好处、制度、观念等各种障碍时，各种因素会更迅速、更方便地流动，人类会更紧密地联系在一起，引起“世界是平坦的”向往。 另外，剑刃面向人类自身时，为风险的全球扩散提供加速器和放大器，国家、阶级、种族、社区等各种安全防护机构在应对风险的过程中表现出各自的作用和相互的差异，警告说“世界有裂痕”

尽管这场危机会引起一点行业结构性重组，但为民族国家加强自身地位、扩大干预范围提供了有力的理由，延长新世纪以来出现的全球平台期限。 随着全球疫情的缓解，特别是世界力量结构的进一步调整，世界主要大国国内管理的变革，全球化必然转变动力，调整方向，充实文案，跃进这个平台期，进入新的快速发展阶段。 在这个上坡跳跃的过程中，有四个值得注意的动向。

一是全球化的动力源更多样化地平衡。 非西方力量，包括民族国家、资本、社会组织等，更积极、更全面地参与全球化进程，发挥更大的推动和形成作用。 他们把自己关于全球化的愿景投影在全球化的迅速发展过程中，加快了淡化历史积淀的“西方中心”“美国中心”趋势，推进各行业全球化过程和相应的管理机制，继续构成深刻变革的旋律

二是全球化的进程更多，复杂。 经济全球化将进一步受到政治、社会、文化等力量的规章和模式化。 全球化的资本利用价值链重组全球地理空间后，面对如何巩固、同时与更积极的民族国家和解、明确新的生产场所和生产形态的问题，经济全球化继续更加多元化、可接受的罗

第三，安全在全球治理各主体的议程中占有重要地位。 另一方面，安全加强了民族国家安全防护的基本单位和作为核心主体的地位，使各国政府扩大安全的定义范围，进行相应的法律制度政策等调整，使国家间的安全关系更敏感。 另一方面，令人高兴的是，这场危机警告了所有的管理主体，在全世界的风险下，一个国家只依靠自己的力量自以为是地成为了“封闭的安全岛”，现有的国际机制在应对全世界风险时能力不足，不完全

四是国家管理能力充实新副本。 在应对全球风险时，如何平衡国内资源和国际合作意愿成为衡量主要大国管理能力的重要标准，直接影响着合法性的变动。 应对全球风险的过程也是国内治理和全球治理的相互作用、相互强、甚至相互弱的过程。 只考虑本国的好处，推卸应承担的全球治理责任的大国必然失去国际道义特征，恶化国内治理改善的外部环境。 参与国际合作不能改善国内管理状况，在参与国际合作中消耗国内合法性资源，侵蚀国际声誉。 随着世界结构调整，新的领导国家在面对世界风险应对这场新比赛时，处于同一起跑线上，一个国家平衡国内外管理的能力越强，就越能跑得远，更有效地推进世界风险的应对

(作者是中央党史和文献研究院的研究员)

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