普法:灵活就业纳入就业统计是适时之举

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韩秉志

在灵活就业人员规模越来越大的情况下，如果不把这部分群体纳入就业统计范围，显然很难全面反映我国的就业状况。 适时调整就业指标，是与时俱进。 新形势下的就业统计调整不是“开设网店、注册公众号、电竞就业”的借口。 要消除这种偏见，显然需要加大灵活就业的保障，提高社会对灵活就业的认同度。

最近，关于柔性就业不应该包括在就业统计指标中的话题引起了社会的关注。 在笔者看来，将新的“自由职业”“新职业”等纳入就业统计指标，有助于促进灵活就业的迅速发展，但辅助政策的细分执行需要很多事业。

近年来，中国灵活就业比重逐年上升，就业途径和方法日益多样化，出现了很多不依赖家政保姆等单位的就业人员和新职业的员工。 根据人社部的统计，我国柔软就业者规模达到2亿人左右。 几年前刚兴起的打工经济，从星火慢慢变成了燎原之势。 网络营销人员、电子竞技人员等被选为新职业，成为就业的新“风口”。 受新冠引起的肺炎疫情的影响，今年的就业情况特别严重。 灵活就业在处理工人生活的同时，也缓解了城市就业压力，成为了吸收就业蓄水池。

在灵活就业人员规模越来越大的情况下，如果不把这部分群体纳入就业统计范围，显然很难全面反映我国的就业状况。 因此，适时调整就业指标，不仅能与时俱进，反映真正的就业状况，而且对吸引包括广大毕业生在内的工人转变就业观念，拓宽就业渠道起到很好的指导作用。

但是，将灵活就业笼统地看作正式就业是一种巧妙的行为，也有可能诱发高中就业数据的伪造行为，这受到质疑。 之所以有这种担心，是因为在过去的评价系统中，自主创业、自由职业在某种程度上被边缘化了。 人们一提到灵活的就业者，就会联想到商人和高龄失业者等风险较弱的就业群体。 另外，灵活的就业者经常面临筹资困难、场所支持困难、服务保障困难、能力提高困难等问题。 基于人们对就业的主观期待和客观现实，对社会灵活就业的固有印象有偏见。

应该看到新形势下的就业统计调整不是“开设网店，注册公众号，通过电竞就业”的借口。 要消除这种偏见，显然需要加大灵活就业的保障，提高社会对灵活就业的认同度。 为了给予灵活就业支持，保障灵活就业者的基本权益，今年以来，陆续发表了《国务院办公厅关于多渠道灵活就业支持的意见》等文件。 这些政策逐渐在地方落地，形成了更实地、更具体可行的条款。 例如，有些地区进一步确定了灵活就业对象的范围，将灵活就业纳入就业管理服务体系制度，健全灵活就业技能晋升体系，加强了灵活就业权益保护和兜风保障。 这些合作措施明显有助于将灵活就业纳入就业统计指标，形成社会共识。

时代的变迁往往伴随着新事物的出现。 在可以预见的未来，我们将拥抱越来越多的新职业、新行业，迎来职业更多元化的时代。 另外，多种就业模式也影响着就业观念，现在有些年轻人试图通过各种新的职业和自由职业来扩大职业生涯的新可能性。 有关部门要借助力量，在制度建设中进一步规范柔性就业人员的就业环境和柔性就业领域，实际为柔性就业进行后续跟进服务，最终保障柔性就业成为民生，稳定就业的有力手段。

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