普法:更有对比性稳外贸稳外资

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罗立彬

建立适合疫情防控的对外贸易和外资秩序，需要比较具体情况采取具体措施，相对稳定对外贸易，稳定外资。

自从新冠肺炎疫情发生以来，习大总书记多次强调，加强了“六稳定”措施。 3月4日召开的中央政治局常务委员会会议决定在扩大对外开放方面推进再生产，努力稳定对外贸易，稳定外资，开拓多元化国际市场。

稳定外贸外资首先要全面、辩证、长期地看待外贸外资的迅速发展，增强信心。 疫情对外贸外资造成了短期冲击，但中国经济长时间没有变化为好基本面，中国全球价值链的地位没有变化。 中国产业规模大，门类全部，配套齐全，短期内难以替代。 瘟疫的压力，也可以成为动力，推进高水平的对外开放。 建立适合疫情防控的对外贸易和外资秩序，需要比较具体情况采取具体措施，相对稳定对外贸易，稳定外资。

加强稳定对外贸易的可比性需要进行层次分类指导。 一是制定地区层次分类，对风险等级不同的地区采取不同的措施。 二是建立目标层次分类，首先保障对外贸易产业链、供应链平稳运行、国际市场份额稳定。 三、搞好领域分层分类，优先保障对国内外经济有较大影响的汽车、电子、船舶、航空等产业链长、牵引力强的产业对外贸易外资的稳定。 四是搞好公司层次分类，优先保障全球价值链中具有重要影响的配套公司再生产。 五、搞好政策工具分层分类，使用出口退税、出口信用保险等合规外贸政策工具对冲对外贸易外资公司在疫情中的损失，简化报关手续，降低报关费用，鼓励对外贸易新业态新模式

稳定外资，必须促进增量，稳定库存。 要密切注意已经谈过建设项目，开展“点对点”服务保障，保障处理困难，按计划进行。 另外，为了吸引增量外资，必须创新和优化招商模式，采用网上谈判、视频会议、网上合同等方法，推进投资促进和招商事业。 此外，要继续优化外资经营者环境，实施外商投资法和实施条例，扩大外资准入，减少负面清单，增强外商长时间投资经营的信心。

不久，我们采取了一系列全面和具体的措施，免除或降低进出口货物的港口建设费、货物港务费、港口设施保安费等货物贸易价格，产生了疫病的不利影响。 商务部采取一些具体措施处理港口物流联系困难问题。 山东青岛港利用网络平台进行业务，网络平台的处理业务率达到80%以上，为公司节约中间环节的费用。 许多对外贸易大省实施“一企业一策”，从金融、物流、劳动力等方面帮助公司处理实际问题。 在这些措施的补助下，对外贸易外资公司纷纷再生产，全国进出口已经呈现出恢复性增长的积极势头。

相关措施面对公司的具体困难，减少损失，降价，增加信心，更重要的是有助于长时间推进高水平的对外开放。 疫情是短期的，深化改革和对外开放是很长时间的。 稳定对外贸易，稳定外资，必须处理疫情的短期困难，同时有利于全面深化改革和高水平对外开放的长时间目标。 例如，在网上平台进行业务，加强新闻化管理，提高业务处理效率，获得近忧和长期利益。 在具体措施的实施过程中，应该采取越来越多的措施，注意效果，总结经验，保证可持续发展和复制性，使越来越多的地区、越来越多的行业能够进行宣传复制。 在各级党委、政府和公司的共同努力下，我们相信一定能以危险为契机，把疫情对策的短期措施转变为推进高水平对外开放的长时间措施。

(作者是北京第二外国语学院经济学院副院长)

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