普法:城区禁止遛狗于法无据

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曲征

根据11月13日云南省昭通市威信县公安局、住建局等4个部门共同发表的《威信县文明养狗、关于禁止散步狗的通知》，为了加强威信县城市规划区养狗的管理业务，市民必须仅对养的狗实行栓养或饲养 发表后，这个“史上最严格”的禁令很快引起了大众的热烈讨论。 威信县11月15日回答说，正在召集很多部门研究这件事。 “城市管理要规范，但凡事都要依法规定。 ”。

近年来，随着人们生活水平的提高，城市养狗的居民也越来越多，由此引起了许多社会管理问题，特别是偶尔出现的狗伤害事件也引起了人们对狗患者如何管理的关注。 从这个意义上来说，可以理解威信县发布通知的初衷，但使用什么手段和措施管理狗，不仅仅体现了城市文明的程度，也体现了城市管理者的智慧。

为了更好地管理狗患者，许多城市在管理实践中不断探索总结经验，积累了一些有效的、平民接受度高的管理措施。 例如，济南市规定遛狗时的地盘长度不能超过1.5米。 深圳今年全面开展了狗的电子芯片植入事业，到年底实现了系统注册狗的100%植入芯片。 另外，也有详细规定市民遛狗的时间和活动范围等的城市。 这些规定看起来很麻烦，但操作性很强，如果掉到实地，既能满足市民养狗的喜好，又能有效地管理狗的患病问题。

与这些城市采取的措施相比，威信县的方法显然简单粗暴，力量太强，血腥，残忍。 事实上，这项措施也涉嫌违反相关法律。 你应该知道养狗是市民的权利，不能随便夺走。 我国传染病防治法、动物防疫法、治安管理处罚法等法律法规没有禁止市民养狗、禁止市民遛狗的条文规定。 在当地发行的《昭通市城市管理条例》中也只是决定带宠物出去，没有剥夺市民遛狗的权利。 很明显，在该县最近发表的通告中，“狗散步三次直接捕杀”的规定是毫无根据的，与“不允许法无授权”的大体相反，应该纠正。

从治理效果方面来看，警告、罚款、捕杀看起来很简单，看起来很清爽，但很容易引起公众的抵抗。 而且，经验告诉我们，在简单粗暴的措施背后，多是懒惰政、懒惰政的思想所对应。 作为当地政府机关，可以参考其他城市比较成熟的方法，有点过火，不是有违法的治疗理念和精神规定，而是可以解除自己应该承担的法治推进、卫生防疫等责任。

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