普法:闽宁扶贫协作经验值得借鉴

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经济日报多媒体数字报刊

许凌

闽宁对口扶贫合作是战胜贫困、消除贫困、摆脱贫困的正确途径，是促进快速发展、共同富裕、共同奔小康的正确途径，积累了中国东西部扶贫合作成功的经验，也为世界扶贫事业提供了生动的中国实例。

9月4日，特别的“约会”如约而来，宁互学互助对口扶贫合作第二十四次联合会议在银川举行。 1996年，党中央、国务院决定实施东西部对口扶贫合作，福建和宁夏明确了对口扶贫合作关系。 24年来，福建省宁两地相距数千里，但远离山海，密切合作，共克贫困，至今两地合作取得的成果已成为我国东西方扶贫合作的典范。

一组数据可以证明宁合作扶贫的成果:到2019年底，宁夏贫困人口已经从建设时的80.3万人减少到1.88万人。 贫困的发生率下降到了0.47%。 针对这个集团的数据，福建省宁两省区建设10个产业园区，建设185个扶贫工厂，建设5700多家宁夏投资兴业福建省籍公司商户，让宁夏贫困地区就业10万多人。 宁夏贫困家庭80%以上的收入来自扶贫产业……笔者多次访问调查，深感宁对口扶贫合作成果丰富，相关方法和经验值得借鉴。

长期机制优先。 刚从宁夏贫困扶助办公室退休的老同志印象深刻地对笔者说。 宁对口援助集中出现在四个字上。 你有好几次了。 24年来，福建省着眼于宁夏贫困地区的需求、群众的期待，尽可能组织各方面的力量，整合各种资金，统一各种资源，坚持投身宁夏贫困扶助开发事业。 24年来，福建省级财政累计投入扶贫资金19.36亿元，宁夏市县区也投入7.1亿元，社会各界捐赠提供3.99亿元……协助长期以来是多而复杂的系统工程，需要绘制一张蓝图，任一张

人才交流是关键。 在很多人的理解中，对口援助首先是投资和上项目。 这种硬件的投入当然是必不可少的。 但是，人才交流和互动也非常重要。 24年来，福建在宁两地断断续续地派遣干部，福建断断续续地在宁夏派遣支教、援教中小学教师。 在这种情况下，宁夏发生的一些变化不仅减少了贫困人口，增加了困难人群的年均收入，而且提高了干部群众整体素质。 从某种意义上来说，这个“软实力”的提高是数字无法估量的。

“回报”土壤是必不可少的。 近年来，各地的贫困扶助有将“输血”变成“造血”的意识，这是重要的转变。 但是，用一点地方方言来说，“炕头不能热”。 对于被帮助的省区来说，只有吸收资金、建设建设项目不能万事大吉，需要对被帮助的群体进行长时间的跟踪照顾，构建兴商富商的土壤和环境。 除了廉价的土地和电价、廉价的足够劳动力资源外，宁夏不断出台招商引资、商业招商引资的多阶段优惠政策，最大限度地努力优化经营者环境。 到目前为止，宁夏各类福建商会和领域协会11家，会员总数1860人，福建商带来的人流、物流、新闻流动释放了巨大的综合效益。

六盘山高，闽江水长。 实践说明，宁对口扶贫合作是战胜贫困、消除贫困、脱贫的正确途径，是共同促进快速发展、富裕、小康的正确途径，在中国东西方扶贫合作中积累了成功的经验，在世界扶贫事业中生机勃勃的中国

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