普法:新农民新业态是农村双创两大抓手

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经济日报多媒体数字报刊

乔金亮

实施乡村振兴战术，以产业振兴为基础，人才振兴很重要。 要牢牢抓住农村的创业创新，东西和人都要看。 可以说新农民、新业态是农村双创的两大手段。 受新冠肺炎疫情的影响，今年农民就业增收受到了一定的影响。 这是挑战，也是机会。

据相关部门最新统计，受新冠肺炎疫情的影响，今年有近3000万农民工留在家乡或二次回乡，农民就业增收受到一定影响。 笔者认为这是一个挑战，也是一个机会。 要围绕乡村产业振兴和农民就业增收两大目标，支持和鼓励农村创业创新，深化农村改革，加强创新驱动，强调乡村特色，努力培育新农民的新行业。

当前，我国致力于构建新的快速发展格局，农业农村是一个大有可为的广阔天地。 一个有巨大的资源要素，多年来有19亿吨各种农产品，5.1亿亩集体建设用地，3.4亿劳动力。 二是有快速发展的短板，53%的村庄没有综合商店，70%的村庄没有餐厅。 三是有巨大的对接主体，全国有农业领导公司9万多家，农民合作社约220万家，家庭农场约100万家。 更重要的是，约6亿农民的收入在增加，约4亿中等收入阶层花在升级上。 乡村快速发展的潜力可以说是无限的。

这样广阔的乡村，有山有水有商机。 随着城市化的高速发展，乡村田园风景、良好的生态、农家美食、民俗文化已经成为稀缺资源，对城里人越来越有魅力。 与工业产品的规模化、程序化相比，农村双创产品大多是小、特、专、精，正好适应居民日益个性化的费用诉求。 乡村是就业的蓄水池，具有巨大的包容性，乡村创业门槛低，风险也低。 这些都是值得乡下的，也是农村双创的独特特征。

推进农村创业创新现在具有更特殊的意义。 从就业来看，这有利于农民工在当地的就业增收，形成以创新促进创业、以创业带动就业的循环。 从产业看，这有助于推动农村一二三产融合的快速发展，扩张产业链，提高价值链。 从农村来看，这可以吸引越来越多的城市居民到农村支出、旅行，促进城乡资源要素的融通循环。 在农民看来，这可以给农民越来越多的快速发展机会，加快向新农民的成长。 农村创业创新的重点不仅在于吸引了多少投资，增加了多少gdp，而且在于处理了多少农民就业，给农村社会的快速发展带来了多少福利。

实施乡村振兴战术，以产业振兴为基础，人才振兴很重要。 要牢牢抓住农村的创业创新，东西和人都要看。 以前从事农业农村工作，越来越多的人要考虑去哪里，现在要重点是考虑人从哪里来。 以前乡村产业发展迅速，越来越多的是考虑产业如何大、如何多生产，现在重要的是考虑产业如何强、如何优秀。 可以说新农民、新业态是农村双创的两大手段。

要培养新农民。 另一方面要集中外部力量，鼓励各类人才吸引农村建设，吸引农民工、大学生、科技人员到农村创业兴业。 要畅通人才自由流动渠道，出台越来越多的普遍政策，创造更好的创业环境，引导越来越多的城市生活人才到乡村创新创业。 另一方面，必须激活内生动力，提高本土人才培养力。 让他们对农业有尊严，让干事有平台，赞扬成功，保障失败，使农业成为有奔头的产业，使农民成为有魅力的职业。 总的来看，现在各方面的人才都要入乡创业创新的热情高涨，以农村的机会引起人，使人留在农村的环境中。

要搞活新业态。 曾经，“原”尺寸的农产品无法出售好的成本，重要的是产业链太短，融合水平太浅。 现在，“机械交换”“电商交换市”在农业农村行业广泛开展。 制作“人在工作，云在旋转，数在计算，面向画面背对云”的“互联网+”创业模式，手机成为新农具，数据成为新农资，直播成为新农作。 今后，推进农村创业创新，必须纵向延伸农业产业链，延伸一产后延、二产二连、三产连的前端。 横向扩展农业功能，将工业、商业、文旅、教育等现代产业要素纳入农业。

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