普法:大力培育快速发展战术性产业集群

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南方日报评论家

9月28日，广东省政府召开新闻发布会，要求“关于培养快速发展战术支柱产业集群和战术新兴产业集群的意见”(以下简称“意见”)和20个战术产业集群行动计划(以下简称“20个行动计划”) 这是广东省切断未来经济快速发展先机的重大部署，对指导我省“十四五”期间乃至更高的战术产业集群培养快速发展，建设现代产业体系具有重要的战术意义。

世界产业的快速发展实践表明产业集群是产业现代化快速发展的第一形态。 当前，新科技革命和产业革命兴起，新产业新行业新模式层出不穷，集群化产业布局、互联网化协同创新、群体性技术突破成为产业快速发展的大趋势。 习大总书记确定:“必须强调先导性和支柱性，优先培养战术性的新兴产业集群，大力迅速发展，构建产业体系的新支柱。” 广东是全国经济大省，产业经济规模质量领先全国，区域创新综合能力常年保持全国第一，但快速发展的支撑点少，新兴产业支持不足，关键技术受制于人，高端产品供应不足，快速 为我省经济的优质快速发展奠定坚实的基础，为全国大局中广东的努力广东做出贡献，深入贯彻习大总书记关于建设现代化经济体系的重要论述精神，自觉使命，勇敢地克服难攻不克，全省产业快速发展基础

总的来看，“1+20”政策文件是有机的整体。 《意见》是《20个行动计划》的指挥性文件，致力于构建加强顶级设计、培养快速发展的战术产业集群的主框架。 《20个行动计划》由各职能部门主导负责，是体现产业特色的具体事业指南，具有更确定的指导作用。 要大力培养快速发展战术性产业集群，实现构建产业优质快速发展模式的目标，必须深入理解和把握这一有机整体的中观层面，围绕区域分工合理、差异化快速发展的产业集群快速发展结构 在微观层面，要强调产业链内部的专业化合作分工，为细分行业快速发展的重点提供指导，深入融入全球产业链、价值链、创新链。

“意见”立足广东实际，要求在高起点、稳定中培养快速发展战术性支柱产业集群和战术性新兴产业集群，首先强调“稳定”和“进”两个字。 新一代电子新闻、绿色石化、智能家电、汽车产业、先进材料、现代轻工纺织、软件和新闻服务、超高清视频显示、生物医药和健康、现代农业和食品的关联度高，链长、影响面广，稳定全省经济的快速发展 在战术新兴产业集群的选择上，“意见”主要着眼于前瞻性、战术意义突出、附加值高、技术先进、增长潜力大、产业拉动强等特点，能见度高、切口小(产值在2000亿以内)、成才

为了培养快速发展战术性产业集群，广东坚定地调动支持广东港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大机会，充分利用国际国内两个市场、两个资源，反复“市场主导、政府诱惑” 重复“创新领先，要点突破”，标记世界最先进水平，不断提高创新综合能力，基本处理“掐死”问题。 重复“以质量为优先，绿色迅速发展”，将产业集群建设副本纳入各地国土空间计划，全面增强集群要素的保障能力。 重复“目标导向、分类措施”，充分利用现在的各种支援政策，建设集群领导公司、创新型公司、“隐形冠军”公司。 反复“开放合作、协同推进”，综合发布产业供求新闻，促进广东港澳大湾区集群合作迅速发展，积极推进产业链国际合作。

“智者有时会图谋。 ”全省各地各部门从全局和战术的高度认知大力培养快速发展战术性产业集群的重要意义，面向“十四五”和更长期的快速发展，培养快速发展战术性产业集群切断未来经济快速发展的先机，广东经济竞争

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