普法:为个体新闻保护提供法治保障

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丛立先

个人新闻保护法需要注意解决个人新闻民事保护、行政保护、刑事保护三者的关系，实现三者的再保护和均衡保护。 另一方面，需要科学技术改善的自律性，希望新闻解决者用善良的精神规范解决个人新闻。 另一方面要进一步加强法治他律，通过法治方法消除科学技术不良应用的弊端，为个人新闻保护提供有力的法治保障。

最近，个人新闻保护法草案在中国人民代表大会网络上发表，公开征求社会公众的意见。 草案确立了以“告知—同意”为中心的各个新闻解决系列的规则，要求解决各个新闻必须在事先充分告知的基础上得到各个同意。 征求意见的截止日期是11月19日。

在网络出现之前就传入了新闻技术时代，个人新闻相关权益主要包括姓名权、肖像权、隐私权等民事权利。 随着网络技术应用于新闻行业个人新闻保护面临着新的问题。 特别是各大搜索引擎、人工智能、大数据等新型网络技术具备的高效、大量、方便的新闻解决能力，使个人新闻保护面临越来越严峻的挑战，人肉搜索、大数据烹饪、网络暴力等个人新闻行为 网络时代的新闻解决、新闻流、新闻利用与个人新闻权益保护之间的法律关系，由以前传达的民事权利制度调整，难度越来越高。

为了处理网络时代个人新闻保护的新问题，许多国家发表了相应的立法，我国也及早观察了个人新闻保护立法的重要性，并付诸了相关实践。 我国在新制定的网络安全法、电子商务法、民法总则、民法等法律中，确定规定了个人新闻保护，在刑法修正案中增加了犯个人新闻罪的复印件。 应该说我国在不同的部门法中规定了个别新闻保护，在某种程度上处理了不同行业个别新闻保护的现实需要，但由于各部门法的规定相对分散，有些条款比较难以有效联系，依然是个别新闻保护

个人新闻是民事权益，既包括姓名权、肖像权、隐私权等人格权利，也包括自然人享有的人身自由、基于人格尊严而产生的其他人格权益。 个人新闻的保护路径必须从“设定权益复印件，限制不法行为，确定法律责任”的想法出发，观察解决个人新闻保护法的内部和外部关系。

个人新闻保护法的内部关系意味着首先保护个人新闻权益，其次是个人新闻解决活动的规范，再次是个人新闻依法有序自由流动的保障，最后是促进个人新闻合理利用这四个立法目的的顺序关系不能紊乱

个人新闻保护法的外部关系是指应该整理个人新闻保护法和其他个人新闻保护法之间的关系，民法总则篇和人格权篇关于个人新闻保护的规定是具有指导和补充作用的上位法，个人新闻保护法应该作为专业立法优先适用 电子商务法的相关规定只能作为特定领域的个人新闻保护规则适用于电子商务领域，刑法的个人新闻保护规定是追究刑事责任的法律判定标准。

个人新闻保护法需要注意解决个人新闻民事保护、行政保护、刑事保护三者的关系，实现三者的再保护和均衡保护。 提高个人新闻违法行为的行政处罚力，害怕相关事项的违法主体的保护构想是肯定的。 但是，在重视行政机关通过行政处罚实现个人新闻保护的同时，也要重视个人新闻的民事保护和刑事保护。 个人新闻的民事保护可以使个人新闻主体真正实现人格权和财产权的双重救济和权益保护。 个人新闻刑事保护可以严重侵犯个人新闻违法主体的地盘，发挥社会警告的作用。

保护个人新闻，名义上保护个人，实际上对社会有益。 新闻技术的应用给人类带来了前所未有的新闻便利，但如果应用不当，可能会给人带来很大的伤害和很小的伤害。 我国网络新闻技术迅速发展带来的个人新闻保护问题一方面需要科学技术对善的自律，希望新闻解决者用良善精神规范解决个人新闻。 另一方面要进一步加强法治他律，通过法治方法消除科学技术不良应用的弊端，为个人新闻保护提供有力的法治保障。

(作者是上海市习大新时代中国特色社会主义思想研究中心华东政法大学基地研究员)

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