普法:亟待树立科学合理裁量基准

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目前我国行政执法中亟待处理的问题之一是海事、农业、工商等行政管理行业，行政处罚的法定起点不完全适应相对人经济的承受能力。 对此，中南财经政法大学社会科学研究院谭冰霖在《法学评论》中发表了题为“关于行政法上的处罚削减量标准”的复印件。

在一些行政管理行业，立法设置的行政处罚起点与行政相对人的经济负担能力不成比例，因此减轻处罚成为执法实践中的习惯方法。 但是，减轻处罚裁量权的行使，伴随着不足的合法性问题和行政任意合理性的问题，需要确立科学合理的裁断标准来应对。

从法律适用的立场出发，减轻处罚包括要件裁量和效果裁量两部分，两者共同构成完美的裁量权结构。 在要件裁剪层面，必须通过情节细分技术补充性地创设“经济困难”的裁剪标准，正确认定现有的法定减轻方案。 在效果裁量方面，必须综合运用罪名式量罚和体系式量罚规则，重构现有的幅度减轻处分标准。 另一方面，通过减少处罚种类的数量和性质，建立减轻处罚的裁剪标准。 (香平编辑)

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