普法:认罪认罚从宽并非花钱买刑

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●认罪从宽制度是我国刑法从宽处罚制度的一部分，有助于犯罪嫌疑人向司法机关说明案件，提供线索，司法机关尽快破案，提高司法效率，节约司法资源。

●认罪认罚从宽制度的宣布开始，遵循自下而上的司改路线:参考海外司法实践经验，基层大胆尝试水，可行后，司法系统合作推进，再次进行试验检查，最终上升到顶级决策。

●认罪惩罚从广泛的制度偏向司法效率，强调实现基于司法公正的效率，但刑事和解进程偏向于修复受害者的权益。 将刑事和解设计为宽制度的必要环节，有助于加强受害者的参与力度，监督承认有罪不罚的程序。

□法制日报全媒体记者王阳

江西省宜春市袁州区人民法院最近审理了“95后”强奸“00后”案件，以强奸罪判处欧阳某文被告4年徒刑。 在诉讼过程中，欧阳某文及其亲属赔偿了受害者3万元，得到了受害者的谅解。

这个事件在媒体报道后引起了很多疑问，许多读者认为判决太轻了。 读者认为法院允许“花钱买刑”是司法上的不公平。

对于读者的疑问，许多法律专家认为，受害者的了解是量刑裁量轻的情节，其目的是在一定程度上解决社会矛盾，给受害者及其近亲属一定的精神安慰，上述法院的判决显然是不妥当的。 根据法律的规定，积极赔偿受害者的经济损失，得到谅解的，可以减少基准刑的40%以下。

在采访中，专家告诉《法制日报》记者，赔偿、了解的轻型刑的例子多成为舆论关注的焦点，多被读者曲解为花钱买刑。 “事实上，认罪从宽制度是我国刑法从宽处罚制度的一部分，属于刑法制度化改革的副本。 这个制度的实行有助于嫌疑犯向司法机关说明案件，提供线索，司法机关尽快解决案件，提高司法效率，节约司法资源，减少社会抵抗因素。 因此，承认罪行承认惩罚需要舆论从广泛的制度中正确诱惑。 ”。

平息刑事和解争端

只有轻微的刑事案件

2002年，黑龙江省牡丹江铁路运输法院对孟广虎故意伤害案件适用辩诉交易制度，开庭仅25分钟就结束了。 最终，无论是起诉者、辩护人、受害者还是被告人都很满意。

此后，孟广虎的故意伤害事件被许多学者视为“中国辩诉交易第一事件”。

我们知道辩诉交易源于美国的司法制度。 这个制度在美国1974年修订实施的《联邦刑事诉讼规则》中确立的条件是，在法院开庭审理之前，检察官与代表被告人的辩护人进行协商，检察官取消控告、降级、要求法官减轻刑罚。 被告人承认犯罪后，法官召集陪审员不进行听证审理，直接向被告人判处相应的处罚。

业界相关人士告诉法制日报记者，官方文件中很少提及辩诉交易，被称为刑事和解。 刑事和解是指调解人直接协商受害者和加害者，共同协商，达成经济赔偿和解协议后，司法机关根据情况有助于加害者刑事责任处理的诉讼活动。 因此，中国的刑事和解制度既有包括辩诉交易在内的刑事司法实践经验的借鉴，也有中国自身司法考试探索经验的运用。

北京律师肖东平认为，在以前传来的司法中，要点被放在犯罪嫌疑人身上，因此受害者容易成为被遗忘的人，受害者的法益恢复更处于次要地位。 刑事和解制度以加害人和受害者直接咨询为特点处理刑事纠纷，弥补了通常刑事案件处理方法的不足，而且刑事和解有司法机关的监督和确认，保证了纠纷处理的比较有效性、合法性和正当性，与民间的“私了”明显不同。

我知道可以刑事和解的案件必须是轻微的刑事案件。 即刑法分则第四章、第五章规定的犯罪类型，属于民事纠纷的范围，根据刑法的规定，嫌疑犯必须被判处三年以下处罚。 嫌疑犯主观上是过失犯罪，除渎职罪外，应该依法判处7年以下处罚的案件。

适用刑事和解的案件通常必须具备犯罪嫌疑人的行为违反刑法、构成犯罪、追究刑事责任、犯罪事实清楚、证据确凿的条件。 二是嫌疑犯和受害者都必须是自然人。 三是嫌疑犯有忏悔的表现，坦白自己的犯罪行为。 四是嫌疑犯、被告人处于比较有效的控制之中。 五、嫌疑犯有经济赔偿能力和其他补救办法，可以弥补该行为给受害者带来的实际损失。

如何明确公诉案件的刑事和解范围曾经是立法的空白，但推动这一点的是以人民检察院为主导的地方司法机关的规范文件和“二高”的司法解释。 直到2012年，我国作为刑事诉讼的特别程序将刑事和解程序纳入了刑事诉讼法。

武汉律师陈勇认为，2012年刑事诉讼法对刑事和解程序的立法进行了相当简化，实践中暴露了很多新的问题。 首先，强调刑事和解程序的范围不明确，对“民间纠纷”“可判决”等的理解有争议，案件是否属于可和解范围的评价本身很难。 其次，关于嫌疑人和被告达成和解的事件，法院对被告人给予了广泛的处罚，但从广泛的处罚标准上的理解大不相同。 从宽是“轻”、“轻”、“轻”还是“轻”？ 由于没有确定的基准，各地的事务人员理解有差异，该案的判决容易不同。

司法改革不断深化

认罪承认惩罚是广泛的

年9月21日，根据微信公众平台“鲁山检察”发布的复印件，16岁鲁山县某初二学生赵君暑假强制与17岁女孩小花发生性关系，鲁山县人民检察院决定批准赵君逮捕。

之后，检察官联系了当地的调停委员会，邀请父母进行和解。 最终，双方父母自行签订和解协议书，赵先生的监护人向小花父母赔偿8万元。 检察官在9月初开业前将赵先生的强制措施从逮捕变更为等待审查，赵先生入学时可以回到学校。

这个复印件发表后，引起了很大的争论，认为检察超出了刑法中的刑事和解范围。

对此，很多法律界人士认为，将逮捕措施改为等待审查并不意味着无罪释放，不存在不正当现象，鲁山县检察院的方法应该与承认和惩治在现在司法改革中推进的罪行有关。 认罪受罚从宽制度的宣布开始，遵循自下而上的司改路线:参考海外司法实践经验，基层大胆试水，可行后，司法系统合作推进，再次进行试验检查，最终上升到顶级决策。

我们知道，认罪认罪从宽制度是自愿诚实认罪、真诚悔罪认罪的犯罪嫌疑人、被告人依法慷慨解决的法律制度，是实体规范和程序保障一体构建的综合法律制度。 年10月23日，在十八届四中全会审议通过的《全面推进中共中央依法治国几个重大问题的决策》中，首次提出了“认罪受罚广”的概念。

年2月26日，最高人民法院发表了《全面深化人民法院改革的意见》。 这份文件要求嫌疑犯自己认罪接受刑法处罚，和自己向公安机关归还赃物的情况下，司法机关必须确定诉讼程序和处罚依据，使用不同的司法管理模式，合理运用司法资源。

年7月，中央全面深化改革领导小组第二十六届会议审议，通过了《关于认罪受罚来自广泛的制度改革试验方案》。 同年11月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全所有、司法部共同发行了《关于在部分地区开展刑事案件认罪处罚的广泛制度试行事业的方法》，试行事业正式启动。

之后，关于认罪承认处罚，从事广泛制度推进的马不停蹄。 截至2007年7月，18个试点地区法院适用有罪判决从宽制度审查刑事案件181177件，占试点法院同期审查刑事案件的52.3%。

年10月26日，十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议的决定编纂了《中华人民共和国刑事诉讼法》，系统吸取试验经验，确立认罪认识处罚从依法广泛解决的大体上，并迅速办理手续、值班律师等规定

一位专家认为认罪承认惩罚从广泛的制度上来说与刑事和解制度不同。 一是认罪承认处罚从广泛的制度适用于任何事件的性质和程序类型。 但是，法律特别规定的4种禁止性的情况除外。 刑事和解程序首先适用轻微的刑事案件。 二是在认罪受罚的广泛制度中，受害者没有得到参加主体的地位。 被刑事起诉的人向公安机关、检察机关如实供述自己的犯罪，与检察机关协商，明确量刑的提案，检察机关得到人民法院广泛的解决意见。 在刑事和解程序中，刑事受害者和刑事起诉者是该程序的主角。 “因此，认罪惩罚从广泛的制度偏向司法效率，强调实现基于司法公正的效率，但刑事和解进程偏向于修复受害者的权益。 ”。

赔偿是减免处罚

警惕司法腐败

年1月20日，陕西省高级人民法院终审判决，陕西应急救援总队特务支队原队长聂强犯因故意杀人罪被判处死刑，缓刑两年。 到目前为止，聂李强被西安市中级人民法院一审判处死刑。

根据资料，去年1月的一个深夜，聂李强拿着锤子行凶，回家途中的两个姐妹死伤。 幸存的妹妹经过法医学鉴定，重伤二级，残疾程度八级，终生残疾。

这个案件承包法官被《法制日报》记者说，从案件来看，聂李强的所作所为确实是罪恶滔天，二审法院之所以判决“死缓”，是因为他有自首的情节，可以从轻或者减轻处罚。 二是聂李强家族向受害者家属赔偿了90万元。

从惩罚的基本功能来看，不仅有惩罚、教育、警告，还具有填补社会关系的作用。 最高人民法院在《关于常见犯罪的量刑指导意见》的规定中，积极赔偿和了解受害者经济损失的，可以综合考虑犯罪的性质、赔偿额、赔偿能力及罪责，忏悔程度等，减少一定比例的基准刑。

一位法学专家认为，故意杀人罪不包括在指导意见中常见的罪名中，但从司法实践来看，如果能积极进行赔偿，那就是酌量的情节，客观上会对刑事案件的判决产生一定的影响。 “赔偿不仅体现了罪犯忏悔的态度，而且可以经济地补偿受害者及其亲属，恢复被撕裂的社会关系。 但是，在稍微严重的刑事案件中，犯罪者经常被处以极刑，但是受害者很难得到民事赔偿。 ”。

据相关报道，为了救助被聂李强伤害的两个姐妹，这家人支付了很多费用，医院选择起诉受害者的父母收取费用。 没有赔偿，夫妇只需要借款和打工就可以偿还债务。 他们面临的人生辛酸，别人无法想象，迫于生活的需要，最后他们得到了90万元的赔偿。

本案二审是对被告人聂李强从轻处罚，从某种意义上实践修复性司法的具体表现。

一位专家认为减轻处罚是世界刑事法治的迅速发展趋势，修复性刑事责任受到广泛关注。 肇事者犯罪后自行认罪，自行对受害者进行积极赔偿，修复被破坏的社会关系，可以减轻甚至免除处罚。 但是，认罪承认处罚在广泛的制度下，有可能发生放荡犯罪和职权滥用，也必须承认有必要防止“权利交易、权利交易”等司法腐败问题。 因此，将刑事和解设计为宽制度的必要环节，有助于加强受害者的参与力度，监督承认有罪不罚的过程。

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