热点:塞班岛260万美元职工劳务奖金争夺战

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2012年5月19日，近4年前被通缉的于万忠从塞班岛返回中国北京首都机场，在北京边防检查站被拘留，第二天被带回吉林省长春市，因涉嫌妨碍职务而被捕。 66岁的于万忠此前是吉林省国际经济技术合作企业(以下简称吉林国合企业)的塞班部经理，涉嫌妨碍职务。 来自塞班部260多万美元的员工劳务奖金。

来自260万美元员工劳务奖金的来源

塞班岛是西太平洋北马里亚纳群岛的岛屿，西南面临菲律宾海，东北面临太平洋。 从1565年到1899年被西班牙统治，1899年属于德国，1920年归日本，1944年被美军占领，1945年联合国指定托管美国40年，1986年根据全民投票归美国。 当时进口到美国的纺织品有配额，在美国本土设置纺织工厂价格很高，在塞班岛设置工厂就可以绕过配额，很便宜。 美国市场、欧洲企业品牌和亚洲资金、技术、廉价劳动力在塞班岛结合，服装加工业繁荣迅速发展。

正是1986年，吉林联合国企业进入了塞班岛。 吉林联合国企业是改革开放后吉林省政府设立的，根据强大的政府背景，对外承包工程和劳务合作业务遍布世界许多角落。 国内的投资经营项目也非常多，被称为吉林省当时的日落帝国，曾经预定发售。

1989年，吉林国合企业的塞班部开始了与韩国制服工厂的劳务输出合作。 韩国制服工厂想招募女工懂朝鲜语，工厂里没有语言障碍。 吉林延边地区朝鲜族较多，塞班部通过国内第三方企业，每年向塞班岛进口300名朝鲜族、汉族女工劳务，劳务出口进入韩国制衣厂工作，暂时业务繁忙。

塞班部的员工必须具有合法身份才能在塞班岛长时间工作。 为此，吉林联合国企业出资，以塞班部领导个体为股东，成立了在美国注册的3家企业: j&； s、jcc、ugdi这三家企业在塞班岛从事饮食、旅行等经营活动，每年向美国政府纳税，但为了维持三家企业的存在，塞班部的主要利益来自劳务输出。 每次派遣劳务人员都要收一定的中介服务费，还要收一定的劳务抵押金。 劳务人员按照约定的年限完成工作后，劳务抵押金必须归还。 如果不按约定完成工作，将按比例扣押部分抵押金。

从1997年到2004年，万忠任吉林国合企业塞班部经理和承包人每年塞班部与总企业签订《目标经营保证书》，规定每年完成的目标利润。 如果超额完成目标利益，超额部分将按一定比例提取部门奖励基金，塞班部的员工集体全部，每年的比例也不同。 某年目标利润100万美元，实际达到200万美元，总企业提取100万美元的目标利润，提取超过的100万美元，如果当年承诺按2:8的比例划分，总企业提取20万美元，剩下的80万美元是部门奖励基金

当时的劳务出口，塞班部必须与国内第三方公司、韩国制服工厂等岛外资公司签订合同，发生问题时，必须根据合同赔偿。 因此，塞班部每年不向总企业报告利润的一部分而留下来，准备赔偿，即风险保证金。 除此之外，20世纪90年代企业的利润特别好，留下未报告的利润逐年累积，成为金额不少的钱。

2001年，美国纺织品配额解除，塞班岛的制衣业一落千丈，吉林联合国企业塞班部的劳务输出也开始走下坡路。 由于这个超额承包基数利润问题，塞班部与总企业矛盾，总企业认为塞班部的资金管理有一定的问题。 为此，吉林省政府决定对塞班部进行审计，2001年8月31日派遣省审计厅、财政厅、对外贸易厅、省审计厅等负责人，以省政府副秘书长周化辰为团长的吉林省政府前往塞班视察团(内部简称从事集团)访问塞班岛

9月6日，事业集团完成了塞班部国内外的账目审计，将《吉林省政府赴塞班考察团吉林省国际经济技术合作株式会社塞班jcc合作企业1997-2000年度财务收支的审计报告》(以下简称“审计报告”)

审计报告和《解决意见》指出，多年未报告的利润应补税，向总企业利润和承包人支付万忠的个人奖金，塞班部员工劳务奖金260.4万美元多，应归入塞班部全体员工 其他部分的资金根据《解决意见》在半个月内解决，对于这260万美元的员工劳务奖金，《解决意见》的规定是塞班jcc企业分成部分，按照每年的承包合同和奖惩方法，经上级批准实施现金化。 也就是说，这260万美元的奖金，塞班部无权亲自分配给员工，必须得到总企业的批准。 而且，由于总企业迟迟不批准，这笔钱不能兑现给员工，在企业账上运营。

2003年12月，万忠向吉林联合国企业提出了《塞班企业经营体制改革方案》，建议通过资产转让、重组，塞班企业从全民制公司转向民营公司，员工退出国有员工身份，建设新企业。 在全面清算塞班企业资产的基础上，建立资本关系，属于国际合作企业的全部，或者返还给联合国企业，或者以价格出售转让给新企业。 属于塞班企业集团全体的，分配给新企业。

2004年初，吉林联合国企业变更了法人。 8月，新任企业理事长王松龄派遣财务部社长巩作江对塞班岛进行了3个多月的调查研究，确认《解决意见》规定的员工奖金属实，根据《解决意见》的规定推算资产分割，以2004年末的账面金额为基准

分割表确定，省政府员工组“审计报告”明确的260万美元员工劳务奖金将分割为不属于吉林联合国企业塞班部所有的新企业。 《区分方案》将原来是现金的这260万美元，通过用实物支付方法收集了800万元以上现金的企业，将百货公司剩下的库存、固定资产设备、办公用品等实物返还给ugdi，作为替代。 之后，这260万美元的员工劳务奖金在实物支付上留在塞班岛的海外企业ugdi的账上。

因拒绝支付劳务奖金而受到国际通缉

2006年6月22日，前所未有的辉煌吉林联合国企业因资金不抵债，其所有39.72%的国有股以零价格约定的方式被民营企业吉林高伟达企业收购。 高伟达企业的法人郭晋魏成为新国合企业的实际统治者和理事长。 到目前为止，吉林省国资委为了销售联合国企业，从2005年初到6月末，采用利安达信隆会计师事务所吉林支部对联合国企业编制《资产判断报告书》，采用吉林省中瑞华会计师事务所对联合国企业编制《资产审计报告书》 万忠表示，260美元的员工劳务奖金不包括在吉林联合国企业卖给高伟达企业的资产中。

高伟达企业收购吉林联合国企业时，为了处理债务和开展业务，承诺向联合国企业注资1.2亿元，1年内不得出售公司资产。 除了三年内公司正常支付利润以外，不能提取资金。 三年内原企业员工不住宿。 工资标准不变。 但是，收购后，这些没有兑现，原企业的债务还没有偿还，但优质资产大量出售，经营状况恶化，大量员工上班，工作单位员工工资从原来的月34千元暴跌到长春市最低工资标准的月34百元， 2009年2月13日，《21世纪经济报道》以“不良资产处置样戏”一文对此进行了报道。

从2008年底到2008年，吉林联合国企业下属各部门以前被派往韩国、日本、塞班的回国工人，吉林联合国企业不返还保证金或未结束合同期限的剩馀劳务费继续向省政府起诉，相关人员很多，。 当时北京奥运会即将来临，吉林省政府于2008年7月召开了特别事务会议。

万忠说，这次会议反映了万忠把企业所有劳务人员应返还的抵押金、劳务费都收取了，吉林联合国企业没有返还劳务人员的抵押金。 万忠说，塞班部的海外企业从2002年开始停止向所有劳务人员汇款，2004年以后停止向劳务人员征收劳务费，全部由总企业或塞班部的国内企业在国内征收，万忠与这些群体性无关

高伟达企业收购吉林联合国企业后，没有偿还所有债务。 原企业的流动资金还在转移，购买前的原企业法人根据合同规定分配的资产也经常被否定，希望用刑事通报的方法回收。 那260万美元的员工劳务奖金只是其中之一。

2006年11月，吉林省公安厅经理总队的一个支队没收了长春市皇宫厦门大厦，全国通缉其法人猎手，在深圳逮捕韩国归案。 除此之外，手提企业的全体员工被赶出厦门，吉林联合国企业收缴了厦门内所有店铺老板的经营权，给商户造成了巨大的经济损失。 后来，亨利根据以前与吉林联合国企业签订的合同起诉吉林联合国企业，经法院判决，吉林联合国企业败诉，拿到的长春市皇宫厦门全部归还给了亨利。

吉林广厦房地产企业(以下简称广厦企业)原是吉林国合企业的全资子企业，经吉林省国资委批准，其资产从总企业剥离，单独经营管理。 广厦企业委托吉林联合国企业办理营业执照分离手续时，营业执照被没收，企业董事会成员被重新任命。 经过广厦企业正式法人一年多的诉讼，最终法院判决了广厦企业胜诉，但败诉的吉林联合国企业后来拒绝了法院的判决，没收了广厦企业的营业执照，没有归还。

与这两个实例不同，塞班企业260万美元的员工劳务奖金本来是2004年底由售前吉林联合国企业结算的，但成为了新的联合国企业争夺的目标。 2007年9月10日，吉林联合国企业聘用了万忠任联合国企业副总裁，免除了其塞班部社长的职务。 万忠表示，这一明升暗降当然是为了那260万美元的员工劳务奖金而来的。 9月11日，万忠向国合企业提交辞呈，2008年1月29日，国合企业批准万忠辞职。

2008年2月23日，吉林国合企业派遣赵景森等3人前往塞班岛，办理万忠和企业资产交接手续。 总企业确定收到的资产包括260万美元的员工劳务奖金，要求所有资产停业整理，万忠对260万美元员工劳务奖金的归属持异议，拒绝交接，但在结算中明确交接属于塞班部的资产

2008年9月23日，吉林省公安厅经检总队以书信形式正式宣布了吉林国合企业全体员工因万忠被捕被通缉的决定。 其中，根据你们企业的通报，吉林省公安厅经检总队经过首次检查，于2008年6月5日对万忠同志涉嫌。 6月24日，吉林省人民检察院以涉嫌侵犯职务罪依法批准万忠逮捕。 公安部要求公安部批准，2008年8月正式向犯罪嫌疑人万忠作出国际红色通缉。

但不知为什么国际刑警没有被万忠逮捕，美国联邦调查局( fbi )向万忠展示了其国际红色通缉。 万忠说，联邦调查局认为这个国际红色通缉可能有程序缺陷，没有执行。

从2009年下半年开始，不敢在塞班岛回国的于万忠多次写信给吉林省和中央有关部门，要求取消和拆除通缉，但最终没有回复。 直到2012年5月19日，他在思乡中心回到中国，一下飞机就被逮捕了。

司法机关很难加快步伐

万忠事件经吉林省检察院三次批准延长羁押期限，2012年12月19日搜查结束，长春市公安局将起诉移送长春市检察院，12月25日被吉林省德惠市检察院指定审查起诉。 回到长春市公安局进行了2次补充搜查，去年5月19日完成了补充搜查，再次移送了审查起诉。 再经过3次案件期限延长，7月4日被德惠市法院起诉。 在德惠市法院开庭审理了两次，还处于举证的质量证明阶段。

本公司记者于11月1日旁听了第二次开庭审理。 时间不长。 审判长和起诉者的话题以万忠是否愿意协助司法机关回到这260万美元的员工劳务奖金为中心。 于万忠承诺合作回到国内，但反复认为这笔奖金是塞班企业全体员工，不能回到吉林联合国企业成为资本积累。

他说，这笔奖金2001年由吉林省政府实务集团明确为员工劳务奖金，2004年由总企业实际清算，2006年总企业卖给高伟达企业时，这笔钱不在出售资产的范围内，总企业 当时应该支付奖金的员工在接受采访时，直到今天他们同意把这笔钱交给当时的塞班部承包人继续在万忠管理，不同意在吉林国合企业或塞班部解决。 他们即使是万忠个体实际上也转移不了这笔资金，他认为在国内更是不可能的。

为了得到 感觉，案件的涉外因素在搜查、起诉、审理的各环节中司法机关很困难。 本刊将继续关注万忠是否犯罪，这260万美元的员工劳务奖金最终如何归属。

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