政法:检察公益诉讼全面铺开3年硕果累累
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□法制网络记者周斌董凡超
“检察建议很有用”，这是北京市门头沟区雁翅镇居民崔春宁的切身感受。
流经雁翅町的永定河长30多公里，以前在河里和河里随便乱扔垃圾。 某村堆满了两万多吨垃圾，占地面积在2000平方米以上。
解决垃圾需要大量资金，也需要各方的协调协助，镇上没办法，向门头沟区人民检察院求助。 很快，检察机关通过公益诉讼向前检察院提出建议，推进处理这个老板的难题。 一起处理的是河边大量农家乐的解体问题。
年7月1日，新修订的民事诉讼法和行政诉讼法正式实施，公益诉讼检察事业全面展开。 三年来，检察公益诉讼随风破浪，笃定前进，深入人心，“检察建议很有用”成为了广大群众的共识。
在检察公益诉讼中，案件量最多的是生态环境和资源保护行业事件。
3年来，最高检察院开展了“携手肃清四乱，保护母亲河”、“保护大海”、汾维平原大气污染防治等专业监督活动，长江沿线检察机关共同开展长江大保护，安徽芜湖跨省倾倒固体废物、嘉陵江上游尾矿污染水源
年2月，最高检察院展开了“保护海洋”的检察公益诉讼专门监督活动。 一年的活动促进了沿海滩涂固体废物12.68余万吨、垃圾33.23余万立方米的清扫，管理海域815平方公里，修复海岸线25.3公里，增殖放养幼鱼13436万尾，追缴各类赔偿修复金2.18亿元。
过去，检察公益诉讼对山东省威海市远程渔港渔民周大强来说是陌生的法律用语。 在当地检察机关提起过度捕捞公益诉讼事件后，“过度捕捞减少，遵守法律的渔民增收，海鲜料理也便宜，人们高兴！ ”。
一传十，十传百，当地渔民知道检察机关的公益诉讼对非法捕鱼行为是“零容忍”的，取得了“做一案管理”的效果。 “这个事件在渔民中影响非常大，通知大家非法捕鱼会带来法律上的结果，有效阻止非法捕鱼是遵守纪律的渔民的保护。 ”周大强说。
不仅是大众，行政机关对检察公益诉讼也有更深的认识。
“检察机关的参与对沿海排污事业的推动力非常大，行政部门的事业进展顺利，受益的是平民。 ”山东省青岛市高山区城市管理局局长李文说。 在检察机关的协助下，当地生活污水的一部分直接排入海里污染海洋，影响生活的问题得到了处理。
湖北省黄石市人民检察院检察长梁莉感到最深刻的是行政机关对检察公益诉讼态度的转变。 从被动应对到积极支持，然后主动要求检察机关监督。
黄石市内有湖直通长江，是省级风景区，湖边有14年没有拆除的违法建筑。 黄石市国土局亲自要求检察机关同步监督有监督责任的行政机关，彻底处理这个问题。 检察机关向5个相关行政机关提出检察建议后，5个机关迅速召开联合会议，组成150人的联合执法队，5小时拆除了这座违法建筑，周边15亩湖面的非法养殖点也一起清理了。 老百姓鼓掌很快，行政机关很有成就感。
除了生态环境和资源保护行业的事件外，食品药品安全行业的事件也迅速增加，现在占事件总数的28%。
从2008年8月开始，最高检查部门开展了为期一年的“保障千家万户舌尖安全”检察公益诉讼专业监督活动，集中在农贸市场和校园周边食品、网络饮食、饮用水、保健食品药品及速冻食品领域安全等五个重要行业。
江西省鹰潭市人民检察院对城区学校食堂和学校周边的餐饮店、食品杂店、摊位等4种以上的餐饮店进行了专业调查，向市政府提交了《关于城区学校和周边食品安全的调查报告》，得到了肯定。
最高检党集团反复强调树立双赢共赢的监督理念，与其他部门形成良性、相互作用、积极的事业关系。 检察机关不仅要妥善处理法律赋予权利的“4+1”行业案件，而且要在国有土地使用权出让、国有财产保护、英雄烈士名誉荣誉保护行业事件中，以实际行动获得各方的支持。
年1月，黑龙江省人民代表大会常务委员会率先作出决定，支持检察公益诉讼事业。 到目前为止，全国有16个省级人民代表大会常务委员会作出决定，支持检察公益诉讼事业。
在今年的全国两会上，全国人民代表大会代表提出的检察相关议案提案中，有四分之一以上与公益诉讼有关。
“检察公益诉讼制度的生命力不仅写在法律上，重要的是让人们真正处理问题。 我希望检察公益诉讼能成为人民利益的有力维护者”。 中国社会科学院法学研究所研究员周汉华这样评价。
中国的探索得到了更广泛的承认。 缔结巴黎气候协定的核心人物法国宪法委员会主席、法国前首相罗兰·法比乌斯说:“生态文明建设不仅仅是一个模式，而是一个顶级的设计，是一系列真正的决定，有一系列的法律和行动，中国的公益诉讼制度和实践就是这些
党的十九届四中全会提出“扩大公益诉讼案件的范围”。 为了进一步落实中央要求，最高检察院将检察公益诉讼的“等”外探索从大致“稳定、积极”调整为“积极、稳定”。
6月29日，最高检察院在全国检察机关开展了“公益诉讼保护良好生活”的专业监督活动。 与以往的专业活动相比，这次活动为期3年，时间跨度更长，特别聚焦于生态环境和药物安全行业公益损害的突出问题。 监督的重点也和以前不同，比如水污染的重点放在城乡黑臭水体的消失上。 过去两年网络饮食的管理重点是经营场所和行政许可的监督管理，今年网上销售食品的包装材料的安全增加了。 除了与农业贸易市场比较继续推进农药残留物检查外，还将建立健全绿色、有机、地理标志农产品质量安全追溯体系列入就业名单。
目前，在检察公益诉讼全面实施的第四年，检察公益诉讼开始追求阶段性前进，重视案件质量的效果和规范。 随着时代的迅速发展，密切关注人民的诉求，检察公益诉讼一步一步稳步巩固，朝着人民群众需要的方向努力奔跑。
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