政法:司法改改革创新亮点

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□司法改革创新亮点

编辑按

全面展开以司法责任制为中心的司法体制改革，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，“家门口最高法院”覆盖我国六个区域，百家法院考试家务审判改革，人民陪审员“陪审不审判”“不审判”

从今天开始，《法制日报》政法司法版发表了“司法改革创新亮点”专栏，政法机关推进法治中国建设的生动实践，反映司法改革带来的新变化、新气象，阐述改革者的心路历程，见证改革给人民群众的获得感 请关注。

院长事务优化审判生态

旁白:第一届全国审判业务专家，重庆四中法院所长孙海龙

院审判长的案件是司法责任制改革的重要复印件，特别是院长的案件是大家关注的焦点。 重庆市第四中级人民法院作为第一个审判权力运行机制改革试点法院，从年开始大力推进院长的案件。 关于怎么看院长的工作，怎么看院长的工作，我有点体会。

你觉得院长的案子怎么样？ 首先，必须从更高的站位和更广阔的视野进行认识。 “四个全面”战术部署是现在和今后一个时期党的治国理政方略，作为院长兼党组书记，必须把法院的工作放在“四个全面”战术部署上推进，自觉改革的促进法和实干家。

在这种情况下，院长必须首先改革自己，发挥自己处理事件、深化改革的催化作用。 院长的案件要有利于深化司法改革，有利于构建以法官为中心的以审判为中心的事业结构，有利于提高司法公正公信力。

那么院长该怎么办？ 重庆四中院制定实施了《院领导关于办案的规定》、《院领导办案细则》、《审判委员会实务规则》、《专业法官会议规则》等一系列制度，积累了一定的改革经验。

首先是从宏观上把握院长的工作。 院长的案件通常被认为是“开庭审理并写判决”。 我认为置于司法责任制改革的背景是狭义的理解。 从宏观上讲，院长处理与审判事业直接相关的事务也是案件，第一有三个方面。

主持审查委员会的会议。 审查委员会会议大致由院长亲自主持，强调会议前必须充分学习，熟悉事件的掌握，弥补亲历性的不足，切实处理审查委员会讨论质量不高的问题。 改革3年多，本院召开了67次审查委员会，案件68件，审判制度38件，其他审判执行几个事项68个项目。 我亲自主持了62次审查委员会，占93%。

召集专业法官会议。 最高人民法院发表的《中国法院司法改革》白皮书中有我们的专业法官会议制度。 分为刑事、民事、行政三个专业法官会议，第一个功能是探讨案件事实认定和法律适用上的问题多而复杂或者争议大的问题，为议院事务提供咨询服务。 作为院长，我一边召集会议，一边在刑事、民事、行政三种类型的事件之间不断切换思考，是考验，也是难得的交流学习机会。 年以来，本院召开了45次专业法官会议，我亲自召集召开了35次，占78%。

履行审判监督和审判管理责任。 院长是审判监督和审判管理的主要主体，对全院审判事业负有监督管理责任。 我们强调监督的法定化、权利清单化、监督留下痕迹。 强调管理即服务，重点是宏观指导、质量效果监视。 院长通过掌握全院审判的运行情况，优化了审判资源的配置，进一步激发了审判的活力。

其次院长必须亲自审理案件。 院长作为党书记，承担着党建、人事、政务管理等其他工作的责任，但作为入额法官，必须根据改革的要求亲自审理案件，自己审理案件也应该花费相当大的精力。

对此，我们先决定规定事务任务。 院长、副院长每年审理的案件数为法官平均案件数的10%、20%以上。 以随机分案为主，重大故障多，杂事转变为辅助分案方法。 强调真的必须工作。

无论是承办案件还是进入议院审理案件，我都和其他法官一样，严格遵守本院的《议院实务规范》，组织审前审查，召开审前会议，然后主持审判，协商，最终签署审判文件，案件的主要新

改革来了三年多，重庆四中院审判长担任主审法官处理案件的数量占结案总数的34%，其中院长(包括副院长)占0.67%。

从实践上看，院长自己处理案件并不是越多越好，院长必须带着团队管理，案件的数量有时也要地产合适。 我去年的事务处理任务是20%，今年下降到了10%。

这几年改革实践走了过来，我体会到院长率先审理案件，比较有效地提高了法官的案件积极性，优化了法院的审判生态，使司法改革迅速发展到广阔和深度。 特别是发自内心地热爱法官这个职业，更加尊重所有的法官，形成了以法官为中心以审判为中心的工作框架。

回顾一下，我觉得现在法官像法官，法院也像法院。

法制网络记者蔡长春整理

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