政法:充一个个地发挥社会组织作用引诱激励社会组织参与社会治理
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□黄德刚
近年来，随着政府职能的转变和公民参与意识的提高，政府和社会的关系不断优化，社会组织也在此背景下得到了繁荣的迅速发展。 截至2012年12月底，宜春市现有各类社会组织2901个，其中社会团体1520个，民办非公司单位1374个，基金会7个。 社会组织参与社区管理，反映利益需求，解决社会矛盾，在应急救援等方面做了很多有效的工作，为进一步推进共同共享的社会管理结构的建立做出了积极贡献。
一是发挥党建领导作用，动员社会组织“聚集”。 社会组织是与大众距离最近、联系最深的组织，有广泛的群众基础。 宜春市采用“党建+社会组织”模式，逐一发挥社会组织党组织的指导作用，将社会组织聚焦于社会管理行业。 中国共产党宜春市社会组委会专门发表《社会组织党组织让社会组织参与社会管理实施办法》，把握以各社会组织党组织参与社会管理实务为社会组织要点的事业，在年底纳入评价社会组织党建工作的重要复印件 全市232个社会组织党支部积极行动，逐一发挥社会组织的广泛群众特征，使各社会组织深入社会，开展以社会管理为第一文案的各种活动。 例如，靖安县高湖乡党委动员高湖商会员公司党员积极参与精准扶贫活动，援助贫困者162人，资助资金260多万元，吸引商会集团参与矛盾纠纷的中介，共同中介企业纠纷和其他民间纠纷125件 据统计，全市社会组织宣传社会管理知识达362次，印制小传单1万余份，救助28人，回收失去的老人62人，解决邻居矛盾纠纷1000余次，对促进社会和谐稳定发挥了重要意义。
二是加强政府诱惑，“转变”社会组织。 社会管理是一项综合工作，涉及全方位，但社会组织有自己的限制，不能做大包。 宜春市加强政府社会组织参与社会管理的合理诱惑，使社会组织根据自己的功能和优势，“定制”参与社会管理的方法做法，在参与社会管理过程中发挥最大的性能。 市委政法委每年组织平安社区、平安学校、平安医院等平安建设活动，市平安志愿者协会及其他公益性社会组织积极参加平安建设活动。 市委政法委是政府购买服务的方法，市平安志愿者协会组织全市志愿者队伍和社会群体组织，根据该领域本协会的优势，广泛开展平安志愿者活动，为全市平安建设提供越来越多的民间力量 市民政局从福利金中拿出50万元，设立了防灾减灾应急救援、社区矫正、照顾留守儿童等项目。 社会组织积极参与项目申报，市蓝天救援队、青年志愿者协会、市日光公益促进快速发展中心、微爱公益、市心理咨询协会等社会组织相继承担了这些项目，比较有效地促进了社会管理事业的执行
三是加强奖惩机制，激活社会组织的“行动”。 宜春市专门制定了社会组织评价表彰的相关规定，每年在社会管理、志愿者活动、社会综合管理等方面表彰有实绩的社会组织。 近年来，先后表彰了13个社会组织。 宜春市还将社会组织参与社会管理工作纳入社会组织等级判断的重要复印件，未参与社会管理工作的社会组织不能一律被判断为5a级单位，不能参与社会管理方面的政府购买服务项目的申报。 市委政法委为了深入推进平安建设事业的落实，对参与平安建设的突出单位和个体，专门设立了平安建设先进单位和个体表彰奖励机制。 团市委发表了优秀青年志愿者的评价方法，每年表彰突出的社会组织和志愿者，表彰表现特别突出的推荐给省或国家。 奖惩机制的实施比较有效地促进了社会组织参与社会管理的能动性和积极性，各社会组织参与社会管理的热情空前高涨。 据统计，社会组织参与维持交叉路口秩序达10余万人，园区或学校巡视达20余人，市法律从业者协会、律师协会、社区矛盾纠纷协调小组等社会组织将邻居矛盾纠纷达1000余次，志愿者组织
四是推进团队建设，“活下去”社会组织。 市民政局设立宜春市社会组织孵化中心，对相对薄弱新注册成立的社会组织进行能力素质方面的训练，以全省知名社会组织南昌堀美公益快速发展中心为监督机构，向10家上传和2家壳外孵化的社会组织 宜春市还开展了“支柱追加计划”活动，组织20个社会组织负责人到南昌实地参观优秀社会组织，听取经验介绍，进行社会组织项目规划、组织、实施等方面的探讨和交流。 出去，进来。 通过学习训练方法和身边的典型，比较有效地提高了社会组织的综合能力和素质，增强了社会组织参与社区管理、社会服务等活动的信心和决心。 宜春市还重视社会组织党建干部培训，前后两次培训社会组织党支部书记党务工作，培训人数达到100人，组织开展“不忘初心，记住使命”的主题教育，召开读书班进行集中指导。 现在全市注册的志愿者达50万人，每年参加1000次交通秩序的维持、消防训练、家庭教育知识讲座等志愿者活动，志愿者活动时间达到500万小时以上。
(作者是江西省宜春市委常务委员、政法委书记)
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