政法:立足实战实效夯实市域矛盾纠纷多元化解基础
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□刘兰芳
在推进市区社会管理创新中，能否比较有效地解决社会矛盾，是验证效果的最好试金石。 近年来，吉安市立足实战实效，继承井冈山红基因，探索红管理法，实践新时期的“枫桥经验”，巩固了市域矛盾纠纷多元化解的基础。 年，全市解决矛盾纠纷5794件，解决5567件，解决成功率达到96.08%，促进了比较有效的小事不出村，大事不出镇，不提出矛盾。 吉安获得“全国社会治安综合管理优秀市”，连续9年被评为全省平安建设(综合管理职位)先进市。
平台构建多元化解析结构
吉安市多次重复“纵向+横向+线上”合作，从健全矛盾纠纷解决系统入手，构建了无缝对接、相互合作的多元化解平台。
纵向推进四级调整平台建设。 市、县、乡三级依托综合治疗中心，整合部门功能，建立实体化运行矛盾纠纷联合解决中心，负责管辖区域内重大困难矛盾纠纷的多元化解决。 村级普遍建立了基础党建、便民服务、信访稳定等功能的矛盾纠纷实战平台，构建了上下贯通、四级联动的大调解结构。 年，全市四级调整平台受理重大和故障928件，调整成功767件，成功率达82.65%。
横向推进专业性、区域性矛盾纠纷调解平台建设。 市、县两级建设医疗纠纷、学校学生人身伤害、交通事故、劳动纠纷、山林权属纠纷、物业管理、环境污染等专业性、领域性矛盾纠纷协调平台76个，投诉协调对接、检查协调对接、访问协调对接、 年，市本级专业调整平台强调矛盾纠纷155件，成功解决了2000多名业主、开发商燃气和有线电视的安装费纠纷。
网上推进矛盾纠纷解决中介云平台建设。 吉安市依托各级综合治报平台，积极推进市县两级行政协调功能单位和村(社区)矛盾纠纷中介云平台的接入，加强矛盾纠纷排除解决工作的日程管理。 年，通过云平台的调度监督，全市比较有效地解决了重大矛盾纠纷137件。
提高健全的机制多元化解的实效
吉安市从健全机制入手，连续三年在全市开展行业整体社会矛盾故障排除解决攻防年活动，推进矛盾纠纷库存削减、增量控制、变量防止和当地解决，提高多元化解的实效。
健全源头预防机制。 发表《吉安市重大决定社会稳定风险判断实施细则》，将社会稳定风险判断作为重大决定、重大项目发表的必要过程和前提条件。 年，共对189件重大决策事项进行了风险判断，预防和解决了稳定的风险。 全市没有发生影响不恰当决定稳定的重大事情。
健全各方面的故障诊断机制。。 严格执行村级每天的故障排除、乡级每周的故障排除、县级每月半个月的故障排除、市级每月的故障排除制度，进行稳定性和矛盾纠纷的故障排除。 并且圆满完成了中华人民共和国成立70周年等重大节日和重要活动的安全保障任务。 年，央视春晚井冈山分会场的安保维安事业得到江西省委、省政府及时鼓励。
健全归口解决机制。 根据“一岗双责任”的要求，对17种多发性社会矛盾和涉及集体利益的重大风险、信访纠纷，宣布实行党政领导和部门单位包办责任，稳定解决13种矛盾问题的责任分担。 并及时妥善处理了集体访问问题，支持了要点事业推进和经济社会的迅速发展。
健全会商的审判机制。 市县二级党委常务委员会、政府常务会定期听取和研究部署矛盾纠纷解决事业。 建立涉军集团维稳联合会议制度，全市涉军集团维稳事业走在江西省的前列。 县级每月举行矛盾纠纷排除中介会议，拆除判决情况，研究处理方案，安排问题处理。 乡镇结合每周例会、每月电影会议，开展矛盾纠纷的研发协商会，执行解决责任和事业措施。
健全司法确认机制。 为全市各级矛盾纠纷调解中心和法院诉讼服务中心开通方便的通道，对调解组织和行政调解机构依法形成的调解协议，立即进行司法确认。 年，全市对285份调解协议进行了司法确认，以比较有效地解决民生、集体、信访纠纷为诉讼途径外，初步形成了投诉调查对接多元化解业的闭环。
许多人参加了聚合多元化解合力
推进群众的自治参与。 另一方面，大力宣传万安县的“村民办公室”、遂川县的“映山红大众代理审查中心”、青原区的“杨慧芝实务办公室”、泰和县的“钟义灿办公室”、吉水县的“胡开生实务室”等调整事业企业品牌，另一方面，乡贤地缘、人缘、亲缘的特点 年，各类调解工作室和乡贤共调解了3350件纠纷，其中包括636件消除贫困的攻防类纠纷，将越来越多的矛盾解决在基层，处理成萌芽状态。
引诱律师广泛参加。 充分利用律师的专业特点，广泛参与矛盾纠纷的解决。 在全市党政机关、企业事业单位、村庄(社区)全面建立法律顾问制度，积极推进律师参与解决矛盾纠纷和代理信访案件，诱惑群众依法解决矛盾。 年，全市律师队伍共同参与解决突出矛盾纠纷480余件。
鼓励社会力量的参加。 鼓励和支持社会组织、“两新组织”(新经济组织和新社会组织)参与解决矛盾纠纷。 市、县两级全面建设劳动人事争议仲裁院和农村土地承包经营争议仲裁中心。 工青妇等集团组织起着桥梁纽带的作用，积极吸引广大职工、青年、妇女参与纠纷的解决。 年，工青妇等集团组织解决了各类矛盾纠纷700余件。
(作者是江西省吉安市委常务委员、政法委书记)
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