政法:共建共治共享打造基层社会治理“上饶公众”企业品牌
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□陈荣高
市域社会管理现代化是国家管理体系和管理能力现代化的重要组成部分。 近年来，上饶市以提高社区网格服务管理为切入点，先行开展市域社会管理事业的一系列有益探索，构建基础社会管理系统的“上饶公众”企业品牌，具体体现在“五个初步实现”中。
初步实现了制度化的安排。 上饶市基本构建了“统一”(统一划分网格、统一部署资源、统一指挥日程、统一制度机制、统一表彰审查)、“两结合”(线上线下结合、服务与管理结合)、“三共同”(共同建设、共同治疗、共同治疗)。 初步形成了党委领导、政府责任、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支持的社区网格服务管理工作结构。
初步实现了扁平化管理。 一是细化网格，缩小管理单元。 根据“边界分明，全域覆盖，规模适中，功能完善”的大致情况，全市细分明确1.2万个网格，各网格装备全省唯一的身份证，实现“一格一”、“一人一”，进行交流。 二是建立实际中心，压缩管理水平。 深入推进综合治疗中心的实体化运行，确保各阶层开通大众和“直通车”，大众需求可以准确直通，改变以前传达的多层管理模式，过去的管理阶层多，流程复杂，移动时间高，效率高 三是连通部门，击破管理壁垒。 通过“上饶公众”系统连通部门，实现在线系统的并行轨道、“多网合一”，确保在线集中进入、各部门职务，确保各自的需求能够直达职能部门，部门各自改变政治局面，过去
最初实现了精密化服务。 一是拓宽“大众订单”的渠道。 在网格上，约2万名网格成员每天巡逻收集民情。 在社区，许多一线干部上门。 在综合治疗中心，有接受大众来访的服务窗口。 手机可以登录公开版app“在线综合治疗中心”在线“订单”。 在网站上，你可以登录互联网上的事务大厅来表达你的需求。 二是丰富“单位制作”复印件。 在网上，将综合治中心和网格指挥日程中心比较有效地合并，将共同工作、支配社会治安的综合治中心变更为党委、政府进行社会管理的指挥中心。 在线上，利用“9+x”模块，综合管理9个管理功能，积极扩展“x”项目的服务功能，将30余个单位150余个涉民惠民和公共服务项目整合到系统中，满足大众的多元诉求和快速发展提高 三是健全“干部走堂”机制。 构建网格成员、网格专业干、网格管理者的“三角”，确定名额制定责任，推进“三角”在乡镇圈、部门圈、县级圈的“三角”运行中履行责任。 以乡镇圈为初期，网格成员通过专业版app，第一时间实行“大众订单”一对一、一对一多直报管理者或专业的“走堂”。 乡镇受职能限制不能解决的，立即流向部门周围，由部门领导执行“走堂”。 县直部门还不能解决的情况下，向县级圈报告，由县领导执行“走堂”。 年，全市通过“上饶公众”收集各类事情142万余件，结算率达到98.7%。
初步实现了社会参与。 一是建立社会化参与平台。 在网上，各级综合治疗中心、便民服务中心、法律服务中心、信访室等服务窗口的作用一一发挥，用点对点、面对面、真实等以前传达的方法表达需求，交流思想，增加感情 在网上，大众只要下载并安装公开版app，只要触摸手指就可以“一键到达”，可以进行微信组的小组聊天。 二是激发社会化参加热情。 完善“上饶市见义勇为人员奖励和保护方法”、“上饶市公民通报相关黑涉恶性犯罪线索奖励方法”等系列制度，建设“西市格斯”等企业品牌，在参加者社会中有地位，政治上有名誉，经济上有利益，人民大众的社会 第三，社会参与互联网。 结合“一网、一门、一次”改革，全面贯通“上饶公众”系统和政务服务平台壁垒，实现60部门、3911项目行政服务若干事项对接，服务管理项目脱贫攻防、城市管理 现在，公众版app注册大众达到158.2万人，其中活动用户超过48万人。
初步实现了新闻化运行。 一是通过发现问题、提出案件来受理新闻化。 大众可以通过公众版app的“一键报告”，在线反映需求，咨询工作，享受服务，将政府服务和大众诉求缩短到“指尖距离”。 二是问题的流程，事情的处理被新闻化处理。 系统在受理大众入驻的消息后，将其立即推送到具体的发行者专业版app上，通过注意、警告、自动跳跃等智能化方法促进职务责任。 三是问题的执行、工作结束带来的新闻化反馈。 任何新闻一旦进入系统，就可以实现全时跟踪、全程记录、全线保存检查，没有做、没有做、做、做、做、卡在哪里，都被手机app晒黑了。 四是问题处理，工作质量效果进行新闻化评价。 一方面实施“双向同步在线审查”，“自上而下”准确地记录、统计、处置系统内所有人、事、物的日常就业状态的所有数据，自动定量化并评分，用数据说话。 另一方面，在“自下而上”中，所有的app用户都可以自主、无记名地评价对事情的处理质量效果的满意度，系统自动整合总结后，纳入审查系统，用事实说话，社会管理业务是以前传达的管理方法吗？
(作者是江西省上饶市委常务委员、政法委书记)
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