政法:三亚海棠湾“检察蓝”守护国家海岸

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□法治日报全媒体记者翟小功

在海南三亚这一令人向往的国际热带滨海观光城市东北部，有一个享有“国家海岸”美誉的海湾——海棠湾。 11年来，三亚市城郊人民检察院驻扎在海湾检察室立足检察职能，扩展法律监督触角，积极开展海洋公益诉讼，服务重大项目建设，解决基础矛盾纠纷，“检察蓝”维护国家海岸的坚定司法

涉海保护检察监督全覆盖

今年6月，三亚市海棠区后海码头沿海一带通报了暗管污染问题。 得到线索后，海湾检察室干部通过实地访问调查发现，后海码头海岸线长约2公里，附近人流量大，饮食店、民宿多，容易发生乱排行为。

“为了收集管道污染的比较有效的证据，我们调查了海事服务网明确了当地的退潮时间，提前来到现场等待，最终发现污水管有10条以上，餐饮店有5家，民宿有1家。 ”海棠湾检察官办公室主任黄晓霓说。

目前，海湾检察室干部已经把线索移送三亚市城郊人民检察院第四检察部，进一步开展取证和协调工作，制止污染，敦促有关部门合理设置市政管道，切实处理管道污染紊乱。

为了全力保障海南自由贸易港建设和海洋强省战术，省检察院统一部署，年9月3日，三亚市郊检察院在海湾检察室挂牌设立海洋检察室，实现涉海保护行业检察监督的全面展望，依法治海，治海

海湾海洋检察室成立以来，积极发挥海洋公益诉讼功能，移送了30多条海洋公益诉讼线索。 其中，被移送的红沙港非法围海养殖线索在三亚市城郊检察院第四部分结合后，被选为全省公益诉讼的典型例子。

海湾海洋检察室移送的红沙港非法养殖污染海域事件，敦促有关部门依法履行职责，去除包围网面积1300平方米和简易木屋面积11720平方米，去除桩和钢管共计430根，垃圾约62吨。

“近年来，我们逐步发挥检察室监督触角的作用，积极发挥公益诉讼检察功能，行动保护三亚绿水青山和碧海蓝天。 》黄晓霓敦促记者从年1月到今年6月底，检察室收集121条公益诉讼线索，主要涉及垃圾污染环境的倾倒、污水直接污染水体的排放、地下水的非法提取等类型，依法向行政机关履行职责，良好

渔村走渔家渔船普法

今年1月7日，黄晓霓和三亚市场监督管理局海棠分局局长陈利琛一行组成联合检查组对海棠湾蛟支洲岛景区进行了春节前的专业检查。

联合检查组检查景区接待队吃饭的夏季餐厅和人流集中的小餐饮单位，餐厅员工在蔬菜清洗池清洗肉类、添加剂，用记录填写不规范等问题，严格食品安全管理制度

为了进一步加强法治的推动力，以服务渔业、渔民、渔村和海洋生态为切入点，海湾检察室干部理解通过开展“送法进渔村”的专业活动，服务海岛居民的生产生活和海洋生态经济的迅速发展。

“检察室干部深入渔业部门，走渔村，进入渔民，开展基础调查活动，充分了解渔民的生产生活状况，听取伏季休渔期间渔民、渔村的期待和对检察事业的意见和建议。 ”黄晓霓说。

在日常工作中，海湾检察室干部开展常态化渔业法律推广活动，召开座谈会，开展法律咨询，发行《检察提示》，进入渔村，进入渔夫，进入渔船访问等方法，教育为广大渔民自觉伏季休渔制

并且，检察室干部开展违法犯罪预防专业活动，督促渔民通报有关违反的出海作业情况，同时提高对海洋执法部门的执法监督力度，严格公正执法，促进管辖区域渔业、海洋生态管理执法的规范化，海洋资源

据统计，从2005年到今年6月，海湾检察室干部开展了30次海洋生态环境巡逻，对海岸线进行了240公里巡逻。 展开“送法进渔村”等海洋法治推进6次，发行了推进册550册以上。 特别是，为了建设良好的涉海法治营商环境，检察室干部为蛟支洲岛景区、文华东方酒店等涉海公司开展了多次法律服务。 检察院自己与海警、海事等部门的信息表达协调工作，海洋检察室自成立以来，访问了涉海功能部门20多次。

2011年6月，三亚市海杜湾职务犯罪警报教育基地成立于海杜湾检察室，成为全省有名的“法治大讲堂”，于2011年7月被最高人民检察院评为全国“百优”职务犯罪警报教育基地。 据统计，年以来，基地共开展了235期警告教育。

“零距离”保障点项目建设

南田鸿洲共有农庄项目位于三亚南部，项目占地3838亩，总投资额约40亿元人民币，与海棠湾国家海岸旅游区毗邻，是省要点和第一个共有农庄试验项目之一。

年10月8日，三亚市城市近郊检察院驻南田鸿洲共享农庄项目检察事务所宣布成立。 海湾检察室派驻南田鸿洲共享农庄项目检察事务所开展事业，今年年初采用“三步走”的方法比较有效地解决移动矛盾，推进项目建设。

黄晓霓说，所谓三步走，第一步是访问南田鸿洲共享农村迁徙，确保迁徙补偿标准的合法合规，保障大众的合法权益。 第二步是访问海湾人民法庭，了解南田农场范围内近年来类似例子的审判情况，为下一步展开大众的解释理论做充分的学习。

“到了第三步，我们决定访问个别居民，以检察的中立立场倾听居民的需要。 》黄晓霓要求项目转移现场逐一详细证明补偿标准、程序、措施和项目带来的短期和未来红利，由检察事务所实时跟进监督，处理群众后顾之忧，支持群众建设共享农庄项目

去年以来，海湾检察室以市检察院服务重大项目的工作为契机，在海湾检察室召开了领域重大项目公司的座谈会。 出差为辖区重大公司提供法律咨询，努力确保项目依法顺利推进，保障大众的合法权益，实现“两保障、两守护”的实务要求。

而且，海湾检察室共同建设“党政主导、综合治协调、各方面参与”的大调整事业机制，避免小事出村，解决矛盾，解决基层，年来，海湾检察室涉农、重大项目、集体访问等

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